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发布时间 :2019-02-22 16:38:32

汉沽管理区2019年工作会报告

凝练实践经验  实施四大战略

谱写新时代新汉沽改革开放的新篇章

——2019年2月22日在汉沽

管理区年度工作会议上的讲话

许 焕 庆 

同志们、朋友们:

刚才,我们收看了管区2018年主要工作成效的宣传片,表彰了文明单位、劳动模范、纳税大户、新增规上企业和科技型中小企业、优秀退役军人、退役军人管理服务先进单位和个人、优秀科级领导班子、优秀科级领导干部等各领域的杰出代表,并与会发放了管区近五年来主要成就总结资料。应该说,工作成绩的取得得益于全区干部群众的智慧与勇气、拼搏与艰辛。借此机会,我首先代表区党工委、管委会,向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部,向为全区经济发展做出贡献的各位企业家朋友,向关心支持全区发展的驻区单位、社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年是建国70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。党的十九大报告提出:“中国特色社会主义进入了新时代”,这是对我国发展新的历史方位的科学判断。去年底召开的中央经济工作会议指出,当前世界经济环境复杂严峻,我国经济发展面临下行压力,经济运行稳中有变、变中有忧,但长期向好的趋势没有变。从我省来看,正通过深化“双创双服”活动,全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程,全面提升保障改善民生水平,全面建设经济强省、美丽河北。从我市来看,正处于转型升级的攻坚期、结构调整的阵痛期、绿色蝶变的关键期,正朝着“三个努力建成”“两个率先”目标加速前进。从我区来看,经过多年的持续凝聚干事创业力量、加大城乡及园区基础设施投入、强化项目建设和招商引资措施、改善生态环境和民生质量,实现新时代跨越发展的基础更加稳固。

新时代要有新发展。在看到发展机遇与优势的同时,我们也清醒的看到我区面临的新矛盾和新问题依然较为严峻。一是经济总量亟待扩大。近年来,我区落地开工项目不少,但大多体量不大且处于建设阶段,尚未形成规模,真正顶天立地的大项目、立区强区项目还十分缺乏,经济总量和发展基数相对较低,亟待扩大。二是配套设施相对滞后。园区污水处理厂、道路、电力、管网、集中供气等配套设施建设完善任务还非常艰巨,资金、土地等要素保障依然相对滞后,一定程度影响了项目落地进程。三是企业管理水平不高。有的项目现场管理比较混乱、各项制度根本没有或者形同虚设、安全隐患随处可见、职工素质参差不齐、各项法规执行不到位,问题十分突出,管理跟不上时代要求,新建企业就已面临淘汰风险;有的项目规划意识淡薄,缺乏长远的眼光和大局意识,项目建成但不投产,甚至存在土地指标占而不用的圈地现象。四是改革攻坚能力不足。我区集农垦、管理区、开发区三种管理体制于一体,在深化改革上缺乏经验遵循。同时,自身创新能力不足,因循守旧的思想不同程度存在,改革进程相对较慢。

新时代要有新担当。面对新形势、新任务,正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话提到的“我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候”“我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封”,我们必须重整行装,向着更大目标、更好水平、更高质量再出发!

今年工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神,紧紧围绕改革开放工作主线,牢固树立和贯彻落实新发展理念,全面落实全省“三深化、三提升”和全市“高质量发展突破年”工作部署,大力实施生态优先战略、乡村振兴战略、产业强区战略、协同创新战略,全力抓好生态环境、重点项目、新型城镇、美丽乡村、基础设施、社会事业、营商环境、平安汉沽八项建设,全面推进党的建设,谱写新时代新汉沽改革开放的新篇章。

主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,其中规模以上工业增加值增长11%以上,规模以上工业主营收入利润率达到8%以上,新增规模以上工业企业5家;服务业增加值增长10%以上,新增规模以上服务业企业2家;战略性新兴产业增加值达到0.19亿元,增长15%以上;高新技术产业增加值达到0.23亿元,增长15%以上;新增高新技术企业6家、科技型中小企业50家;固定资产投资达到41.1亿元,增长20%以上;全部财政收入增长10%以上,其中一般公共预算收入增长10%以上,税收收入增长10%以上;实际利用外资达到3000万美元;进出口总值增长5%以上,其中出口总值达到2653万美元;水泥行业完成市达去产能任务;每万元生产总值能耗同比下降2.7%以上;煤炭消费量保持零增长;PM2.5平均浓度下降10.53%,控制在51微克/立方米以下;城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。

一、开展好全年工作,要以“四大战略”为统领,稳步推进实施

(一)大力实施生态优先战略。深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的新思想、新观点、新论断,坚持把生态建设摆在经济社会发展的优先位置。要打好蓝天保卫战,全面完成空气质量控制目标,全面清除散乱污企业,全面清理散煤经营与使用,全面实现重点企业深度治理,还百姓蓝天白云、繁星闪烁。要打好碧水攻坚战,全面整治并消灭黑臭水体,全面提高城乡污水处理的覆盖范围,全面推行厕所革命,全面清理禁养区内的养殖小区,还百姓水清岸绿、鱼翔浅底的景象。同时,抓好国土绿化、地下水超采治理等工作,严厉打击各类环境违法行为,让蓝天常在、绿水长流、沃土常净。

(二)大力实施乡村振兴战略。推进乡村振兴,是新时代农业农村改革发展的方向,是提升农民群众获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础的必然要求。我们要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,立足实际,重点实施好“四大工程”,全面提升农村发展建设水平。实施环境整治工程。集中开展村庄绿化,发展庭院经济,进一步提升村庄绿化覆盖率。加强村级公路建设,高标准建设连村路,抓好村内路面硬化,不断改善通行条件。加强环境优化,健全农村垃圾处理社会化服务监督考核办法,提升环卫质量。持续清理村庄环境死角死面,统筹解决好上水、下水问题,逐步解决农村垃圾积存、污水横流现象。实施产业富民工程。围绕“一村一业、一村一品”谋划实施好重点产业项目,发挥优质水稻、精品奶业、饲料饲草等传统产业优势,以及良好丰富的自然资源优势,重点发展休闲旅游、文化体验、农业观光、健康养老、农村电商等新产业新业态。强化新型经营主体培育,以推进农垦和地方合作为抓手,促进土地适度规模流转,提高农业规模化、产业化和市场化水平。实施民生改善工程。落实好农村人居环境整治和“一事一议”年度项目,有效改善村庄文化娱乐、公众服务等基础设施。加强农田基础设施建设,提高保障农业生产能力。持续抓好精准扶贫,全面高质量完成脱贫攻坚任务。做好农村信访稳定工作,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。实施服务保障工程。规划好建设好利用好村卫生服务站、文化活动站和综合服务中心,打造服务群众的阵地和窗口。要规范村级党组织党内政治生活,加强村级组织领导,提高党组织凝聚力和战斗力。

(三)大力实施产业强区战略。坚持以经济建设为中心,依托区位优势、资源禀赋和产业基础,大力发展特色产业。重点发展先进制造业、现代物流产业、文旅康养产业和生态农业,传统产业要延伸产业链条,实现产业升级。要加强产业集群内部各企业之间的联合重组,做大做强优势产业。要积极引进高新技术企业,不断加大定向招商力度,确保重大项目落地、开工、投产。

(四)大力实施协同创新战略。围绕对接京津、服务京津、融入京津,全力推进津冀协同发展示范区建设,扩大协同发展成果。要在产业协同上下功夫,找准与天津地区的产业关联点或差异点,精准对接,实现联动式发展或差异化发展。同时,要主动对接京津高校、科研院所、重点实验室,吸引京津科技成果转化嫁接于区内企业。要在基础设施互联互通上下功夫,全面规划建设好与毗邻天津地区的各类道路及管网、线路,并积极协调配合好天津方面建设,推进无缝衔接。要在资源共享上下功夫,进一步建立健全与天津地区在环境保护、防汛抗旱、疫情防疫、健康医疗等领域的协同机制,及时互通信息、共享共用。

二、落实好全年目标任务,要围绕“四大战略”全力抓好八项建设

(一)全力抓好生态环境建设。将生态环境建设作为最大的民生事业,坚持一手抓治理、一手抓修复,持续发力,久久为功。一方面,要加强环境治理。要继续开展全区第二次污染源普查工作,完成数据审核、分析和技术报告编写等工作。要围绕建立环境监管长效机制,持续开展大气污染治理攻坚行动,严格环保准入,实现多方位执法监督,推进网格化环境监管体系建设。要继续开展高强度、大力度的整治违法排污行为,重点加强对涉VOC企业环境监管,严查各类违法排污行为。要加大对重点行业、重点企业管控力度,年内重点完成好建筑工地、道路扬尘治理、工业污染源深度治理、秸秆垃圾露天焚烧管控、散煤治理、挥发性有机污染物及规模化畜禽养殖场的排查整治工作,持续改善空气质量。要全面摸清禁养区养殖场情况,以全面拆除为目标,列出时间表,制定具体方案,重点完成好皂甸村养殖场拆迁工作。同时,继续推进秸秆回收,提高秸秆综合利用率,从源头控制秸秆焚烧。要结合实际推进“电代煤、气代煤”工作,确保如期完成6701户“双代”任务。另一方面,要实施生态修复。以打造优良的区域小环境为目标,实施好主城区污水处理厂扩建、汉丰产业园污水并网、平安路南侧排水埋管入地等工程,达到“不出现黑臭水体,城镇集中式饮用水源水质达标率100%”目标要求。争取上级政策支持,实施好蓟运河还乡河分洪道治理和入海排河综合治理工程,有效疏浚河道,实现河渠连通、水体循环、水质改善。持续开展城镇主干道两侧绿化,城镇社区、公园和广场节点绿化,农村“三网”绿化,全年植树造林500亩以上,城乡绿化率达到30%以上。

(二)全力抓好重点项目建设。坚定产业强区发展思路,围绕全市“重点项目质量年”活动部署,全区上下一切围着项目转、一切盯着项目干,以项目投产达效为目标,全年谋划省市区重点项目140个,总投资382.5亿元,年度计划投资118亿元。对此,要认真谋划好我区“重点项目建设突破年”活动,明确各项推进措施,确保项目建设有序推进,各项目标圆满完成。一是加快签约项目落地开工。坚持项目领导分包责任制,强化日常和节点督导,加大资金、土地、人员等瓶颈问题的协调解决力度,做好项目的后勤保障,强化项目合同履行,加速签约项目的开工建设,年内确保汇畅物流等至少20个投资亿元以上的项目落地开工,迅速形成量的扩张。二是加快在建项目建成投产。进一步完善促进项目落地的体制机制,加强过程管控,一周一督导、一月一调度、一季一分析,强化项目与相关部门的有效对接,及时发现解决重点项目建设过程中存在的问题,推进在建项目的完工投产、投产项目的达产达效,年内确保和立东升-京东华北物流基地、天富骏强•科创新城一期等40个投资亿元以上项目建成投产。三是加快既有企业转型升级。要全力推进蓝欣玻璃等企业深加工项目建设,不断提高企业产品附加值。要全力推进家具、制冷、会展等产业集群的联合重组,不断提升企业的竞争力。区领导要带头深入企业一线调查了解企业生产经营过程中,在资金筹措、安全生产、环境保护、劳动用工等方面存在的突出问题,指导企业通过规范管理、加大科技研发投入、落实安全生产主体责任、建设绿色工厂等措施,降低生产成本,提高产品附加值和竞争力,提升企业效益。相关部门要扶持引导企业延伸产业链条,调整优化产品结构,提高产品科技含量,增强市场竞争力。四是提高服务项目建设的能力。继续落实重点项目领导包联机制,定期调度、推动发展。全面清理涉企收费问题,要确保区内行政事业性收费清零。用足用好减费降税各项政策,尤其各企业要认真学习唐山推进环渤海地区新型工业化基地的扶持政策(工业40条),相关部门要做好指导工作。管区将安排专项资金建立企业担保资金,解决企业融资难问题,为项目建设、企业发展提供保障。

(三)全力抓好新型城镇建设。以“打造繁荣舒适、宜业宜居、环境优美、独具魅力的特色现代化小城镇”为目标,全面抓好城镇规划、建设、管理和运营。一是完善城镇规划。要进一步完善中心城区、北陈片区、临津商住区发展规划,确定当前和中远期发展目标。中心城区要依托棚户区改造项目的推进、兴业北道的建成、路北“诗画小镇”的建设,统筹205国道南北区域发展,实现以南促北、南北协调、共同发展;北陈片区要依托小陈庄、原汉钢和水泥厂区域综合改造工程,主动对接天津宁河区发展规划,实现无缝融合、一体发展;临津商住区要依托东风北路建设,以及现有5家房地产开发项目,打造面向滨海新区、服务临津园区的人口聚集区,实现错位发展。二是健全城镇功能。要聚焦中心城区便民服务、综合活动的特殊作用,不断完善各项服务配套实施。重点是完成瑞凤山公园春季绿化并全面对外开放,完成创业里、振业南里及税务局家属楼老旧小区改造任务,完成路北“诗画小镇”建设,启动棚户区三期安置房建设、路北片区居民“双代”工作。三是加强城镇管理。要加强绿化、环卫、市政、城管队伍建设,建立和完善职责明确、分工有序的城镇管理运行机制,促进各项工作有效开展。要巩固“一区三边”拆违工作成果,深入开展以整治店外经营、乱停乱放、乱堆乱倒、私搭乱建为重点的城区环境综合执法行动,创建文明城区。同时,要会同街道社区规范居民小区物业管理,提升服务质量,推进社区品牌创建,健全社区物业管理制度,实施社区卫生环境、配套设施和管理服务提升计划,提升城镇网格化、规范化、标准化管理水平。四是强化城镇运营。要充分挖掘城镇经济发展潜力,积极推进商贸流通、餐饮购物、休闲娱乐、健康养生、金融服务等经济业态发展,重点是推进宁河区商贸市场搬迁项目,做好规划选址及项目设计工作,力争达成合作,促进区域经贸发展。

(四)全力抓好“美丽乡村”建设。按照省市推进乡村振兴重点工作部署,以我区农业农村“四大工程”建设为抓手,持续提升“美丽乡村”建设水平。一是推进农村人居环境整治。要按照“抓两头、带中间”的思路,推动《农村人居环境整治三年行动实施方案》重点工作的有效落实。要有效整治村容村貌,加快推进通村道路、入户道路建设,整治公共空间和庭院环境,大力提升农村建筑风貌。推进村庄绿化,完善村庄公共照明设施,村庄绿化亮化美化再上新台阶,行政村主街道硬化率达到100%,村庄森林绿化覆盖率达到40%以上,50%以上庭院建成美丽庭院。要深化与北控环卫公司合作,加强日常环卫检查监管和分工合作,推动农村垃圾清运向背街小巷、坑塘路边、杂草和建筑垃圾等领域延伸。同时,开展农村垃圾分类试点,实现对可堆肥生活垃圾资源化利用和终端处理,推进垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化,汉丰镇、农业总公司要至少创建一个垃圾分类和资源化利用示范点。要继续开展农村户用卫生厕所建设和改造,力争无害化卫生厕所普及率达到90%。加强对已改建厕所的后续服务管理,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。要结合村庄实际,全力开展农村污水处理试点。二是发展富民产业。要加大农业产业项目的引进和建设力度,重点是巩固区内饲料产能,加快食品产业园入园项目建设,确保如期建成投产。同时,汉丰镇、农业总公司要以服务京津唐城市群为目标,围绕水稻、葡萄、辣椒、饲草、食用菌、玉米+小麦、南美白对虾、肉鸡、生猪等产业基础,以及农业产业化企业的辐射带动,因村因队找准增收致富的产业发展方向,找准特色产业的突破口,特别是要重点打造“中傲”水稻品牌,制定发展规划,稳步推进实施。推进农垦体制改革,农垦集团公司完成组建并开展实际运营;同时,要谋划好国有农用地自主经营、合作入股等发展模式,探索国有农用地资源资产化、资本化发展渠道,真正实现企业化经营管理,提高经营收益。围绕农村集体产权制度改革,对农村各类资产资源全面开展确权赋能,发展多种形式股份合作制,打通农村资产资源与财政项目资金、金融资本、工商资本的对接渠道,搭建城乡要素项目合作平台,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,实现村民股份收益分红,并逐步提高。三是丰富农村文化。要依托“两站一中心”广泛开展党的建设、便民服务、健身娱乐等活动,加强农村精神文化和思想阵地建设,培养社会主流核心道德价值观念,营造积极健康文明的良好农村社会风尚。

(五)全力抓好基础设施建设。要以提高承载发展、吸引投资和惠及民生为目标,千方百计筹措资金,持续加大基础设施建设力度。一是加强园区基础设施建设。今年是园区建设“五年大发展”最后一年。我们要找准短板,进一步加大投入。重点完成好临津产业园临海路和临海南路、汉丰产业园仁强路(图强道-创新道)、建业道(仁厚路-仁强路)和会展园三条内部道路新建工程,谋划好临津产业园制冷规划路、昌盛道(高铁东段)和繁荣道(高铁东段)建设,启动临津产业园公交场站基础设施建设,同步推进通讯、燃气等各类管网建设。年内,园区规划范围要全部实现“九通一平”。二是加强城镇基础设施建设。年内要完成梧桐道南延工程,构建中心城区完整环路;要启动祥龙湖项目建设工程,打造中心城区有山有水、山水相连的怡人景观。新建综合长途客运二级站,增加客运班次,方便群众出行。启动建筑面积约4000平方米的区级档案馆建设,促进档案管理规范升级,方便群众借阅。三是加强农村基础设施建设。汉丰镇要完成好陡沽、六间房、么家铺、中泊、南泊、北泊的道路改造、集市搬迁、广场新建等建设项目,进一步改善居民生活环境。乡村道路建设上要完成新高大路、干渠路至滨唐路连接线工程建设,协调推进滨玉路改建、205国道滨唐连接线工程,进一步改善区域通行条件。四是加强农田水利基础设施建设。积极争取上级配套资金,特别是力争纳入市级中型灌区建设项目奖补范围,统筹谋划实施全域河道渠系治理,以及大泊、裴庄和马庄泵站更新改造、裴庄煤河渡槽翻建维修等工程,调整完善河长制分工,不断提高保障农业生产和防汛抗旱能力。

(六)全力抓好社会事业建设。牢固树立“以人民为中心”的执政理念,始终坚持以发展成果更多惠及于民为目标,持续加大民生投入。一是提升教育教学水平。要围绕“学校文化建设品牌锻造年”活动,创新学校文化建设发展思路,打造2-3所在省、市具有影响力的文化品牌学校。加大教师培养、课堂教学改革力度,高质量、高标准完成年度项目建设和配备计划,注重发展职业教育、成人教育、社区教育,确保顺利通过市政府教育督导评估。二是提升健康卫生服务水平。要充分发挥疾控中心、妇幼保健院、社区卫生服务中心作用,深化计划生育服务落实,全面改善妇幼健康服务,加强重大疾病防控,倡导健康生活方式,进一步完善卫生计生服务体系和服务职能。要加强食品药品安全监管,切实维护人民群众身体健康和生命安全。三是提升扶贫脱贫水平。充分总结去年脱贫攻坚工作经验,围绕补短板、增措施、提质量,抓好贫困人口动态管理,落实好产业、金融、就业等扶贫措施,健全规范扶贫档案,下大力营造全社会关心支持扶贫工作的舆论氛围,确保建档立卡贫困户剩余15户、24人全部脱贫。同时,充分发挥防贫机制作用,通过低保、特困供养、临时救助、医疗救助、社会帮扶、防贫保险等措施,及时救助困难群体,确保小康路上不让一人掉队。四是提升劳动就业水平。要实施更加积极的就业政策,多渠道增加就业岗位。及时了解和掌握区内企业用工需求,通过入企帮扶走访、举办招聘会、组织参加市级人才交流活动等措施,提高区内人口劳动就业率。加大就业创业政策宣传,为符合条件的创业者提供小额担保贷款,以创业促就业。同时,抓好社保扩面、劳动监察,维护劳动者合法权益。五是提升优抚安置水平。全面落实优抚政策,完善重点优抚对象抚恤补助自然增长机制,及时足额兑现各项待遇。组织开展好“爱心献功臣”等慰问活动。做好退役军人数据信息完善工作,为相关政策落实奠定基础。

围绕群众关心关注的热点难点,高质量实施好惠民实事工程。1.启动临津产业园小学及第一中学多功能综合厅(报告厅、食堂、风雨操场)建设。2.实施创业里、振业南里及税务局家属楼老旧小区改造。3.完成总投资1500万元涉及六个村的“美丽乡村”建设。4.完成“雪亮工程”视频指挥平台(公安指挥中心、综治中心)建设。5.提高60周岁以上农民养老金区级补助标准。6.改造北陈团结奋进小区排水设施,确保安全度汛。7.改善棚户区改造项目周边环境,开放瑞凤山公园、农垦博物馆等游园和公共服务设施。8.开通通往市区公交线路,并力争宁河公交线路延伸至区内,方便群众出行。9.推进镇卫生院医疗设备配备,以及医护人员队伍建设,积极打造“优质示范乡镇卫生院”。10.完成中心城区5个公厕维修改造。

(七)全力抓好营商环境建设。良好的营商环境是吸引力、创造力、竞争力,最优发展环境才能赢得最大发展生机。我们要以“四最”唐山品牌在汉沽落地生根为目标,持续优化营商环境。一是简政放权、优化服务,营造透明高效的政务环境。以区行政服务中心为依托,精简和规范行政审批,完善政务公开制度,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点难点领域公开,以公开促落实、促规范、促服务。要学习借鉴江苏“不见面审批”和浙江“最多跑一次”经验,推动各职能部门在审批大厅设置“多评合一”和“多图联审”窗口,进一步缩减审批时限,提高审批效率。深化“放管服”改革,按照流程最短、成本最低、效率最高的要求,能放则放、真减实放。要建立“宽进严管”的监管体系,全面推行“双随机、一公开”市场监管方式,切实提高监管水平。二是完善规则、创新驱动,营造竞争有序的市场环境。按照“什么问题突出就解决什么问题”,最大程度利企便民的思路,从解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题入手,建立并落实重点项目建设行政审批保障机制,简化审批手续,优化审批流程,缩短审批时限。同时,要健全项目建设机制,围绕项目的推进,定目标、常调度、抓进度、促协调、保质量,继续采取“五个一”的服务模式,解决项目推进过程中遇到的各项问题,全力推进项目投产达产。三是强化约束、履行职责,营造诚实守信的社会环境。全面加强“诚信社会”建设,建立健全覆盖全社会的诚信体系。不得随意改变依法做出的相关发展规划、行政许可、招商引资书面承诺,提升政府公信力。加强信用信息管理,依托互联网、大数据等新技术,整合各方面诚信信息,推进信息共享和公开,着力构建不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制。在全社会倡导诚信创业、诚信就业、诚信经营、诚信工作的良好氛围,提升全民诚信水平。

(八)全力抓好平安汉沽建设。新时代面临着新任务、新要求,迎接着新挑战,政法综治工作要站在政治和全局的高度,扎实推进平安汉沽建设,营造良好和谐安定的新局面。一是扎实推进“雪亮工程”建设。加快视频指挥平台(公安指挥中心、综治中心)、前端150个摄像装置建设进度,确保如期完成建设任务,并进一步整合机关企事业单位和社会视频资源,一并接入视频指挥平台,实现资源共享,重点公共区域的视频监控覆盖率达到90%以上,重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到80%以上,为风险监测、治安防控、应急处突提供科技支撑。二是扎实做好维护社会稳定工作。进一步建立、健全维护社会稳定领导责任制,完善矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制,深化“三位一体”大调解体系建设,做到早发现、早报告、早控制、早解决,把各类矛盾纠纷及不稳定隐患解决在基层,解决在萌芽状态。三是扎实做好涉企服务工作。加强与各类重点企业联系,妥善解决各类涉企困难和问题。进一步深化与天津滨海新区、宁河区的治安防控区域合作,加强对各类市场经济主体合法权益的保护,着力通过法律手段解决地域保护、部门保护问题,营造公平有序、诚实守信的市场环境。四是扎实做好综治维稳工作。进一步加强基层综治维稳组织建设,严格落实综治维稳责任制,确保工作有人管、有人抓、抓得牢,维护好一方平安;借鉴北京市推出的“朝阳群众”等群防群治经验,积极探索创新,培育出更多如“汉沽红袖标”式的特色品牌,并进一步推进综治网格员手机APP信息采集报送、平安志愿者治安巡防等工作,进一步激发工作活力,真正发挥“千里眼”“顺风耳”的作用,开创专群结合、群防群治的新局面。五是扎实做好扫黑除恶专项斗争。要继续深入开展涉黑涉恶线索摸排,始终保持对黑恶势力的严打高压态势;政法、纪检、组织等部门要加强配合协作机制,切实做到“一案三查”,深挖彻查黑恶势力的“关系网”和“保护伞”,夯实筑牢基层组织,建立强有力的扫黑除恶工作推进机制,构建齐抓共管的扫黑除恶工作格局。六是扎实做好安全生产工作。要健全安全生产体制机制,严把安全生产准入关,落实企业主体责任,提升安全生产管理水平。要动态性组织好安全生产大检查,仔细查找隐患,制定应急预案,对发现的隐患立即整改,绝不放过。特别要加大对危险化学品、公共聚集场所、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、建筑工地等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度,反复核查,落实整改任务和整改时限,加强跟踪督查,彻底整改,消除一切事故隐患。同时,要强化对企业安全生产的监督,严厉查处安全生产违法违规行为。对只顾赚钱不管安全的企业,必须加大整顿力度,对不符合规定的,要坚决关停整改,确保不出重大安全事故,确保人民群众生命和财产安全。

三、保障经济社会发展各项措施落地落实,要全面加强党的建设

全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求,也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全面从严治党永远在路上,我们必须持之以恒、善作善成,把管党治党的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)全力推进党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设。要旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐,确实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保党中央决策部署及时传达贯彻,确保党的路线方针政策不折不扣落地落实。区党工委要带头严肃党内政治生活,严格遵守《党章》和《准则》《条例》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。重点是落实区党工委工作条例、党组工作条例和党的工作机关条例,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度,建立健全党内组织生活督查考评机制。同时,加强政治建设领域的教育培训力度,不断提升党员干部特别是党员领导干部的政治觉悟,加强党性锻炼,增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决抵制各种诱惑,永葆共产党人政治本色。

(二)全力推进党的思想建设。区党工委领导班子成员要带头,进一步加强理论武装工作,坚持抓好理论学习中心组学习,做到领导带头学习、带头宣讲、带头抓好贯彻落实。要不断深化意识形态工作,继续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传活动,完善思想阵地建设,加强舆论引导。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,使党员干部自觉做学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的楷模,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,用新时代中国特色社会主义思想来坚定共产党人的理想信念和价值立场,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中践行和发展新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(三)全力推进党的作风建设。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础。管区领导班子要坚持以上率下,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。各单位和部门一把手要带头执行中央八项规定和省委、市委关于落实中央八项规定《实施细则》的有关要求,带头抓好本单位、本部门作风建设,当好解放思想、深入基层、抓好落实、廉洁自律、勤勉工作、修德修为的表率,真正起到“班长”的正向模范作用;要创新理念和思路,树立一流工作标准,坚持“事不隔夜”,直面问题、敢于担当,确保事事有回音、件件有结果。要持续加大“四风”整治力度,时刻把纪律和规矩挺在前面,对各种突出问题一抓到底,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;要始终保持暗访、查处、通报的高压态势,以作风建设正反典型警示教育党员干部,切实通过活动的开展促进思想解放、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效。

(四)全力推进干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,打造忠诚干净担当的干部队伍,加快建立完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”;以“忠诚干净担当”为出发点和落脚点,坚持政治标准,树立“四个意识”,拓宽“选”的渠道、加大“育”的力度、提高“用”的精度,着力解决选人用人中“育选脱节”“考用脱节”“重选轻管”等突出问题,不断提高干部工作的质量和水平;继续在科级领导班子副职干部中开展“晒绩推优”活动,扩大试点数量,增加活动影响力,努力培养和造就一支与中央和省市工作要求相适应,与管区新时期新任务相匹配的高素质干部队伍。

(五)全力推进基层组织建设。要对照党支部提升标准,对全区集体经济空白村、存在不稳定因素村、信访矛盾较大的村等为重点,加强软硬件两方面建设,整顿一批后进党组织;要深入落实《村级组织工作规则》《村级事务“小微权利清单”》等制度,严格执行任期承诺和年度目标承诺、“双述双评”实绩考核等规定,完善基层党组织书记退出机制和星级管理制度;要落实村级组织运转经费,每年每村党组织建设投入不低于10万元,并保障好村干部和正常离任村干部福利待遇;要同步抓好非公有制企业、学校等基层党建工作,提高党组织的凝聚力和影响力。同时,健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

(六)全力推进党风廉政建设。要压实“两个责任”,督促各级党委(党组)自觉担负起全面从严治党主体责任,定期向上级党委和纪委书面报告落实主体责任情况;要加强系统整治,严肃党规党纪,强化刚性约束。严格执行和维护党的纪律,把纪律审查作为执纪监督的重点,严肃查处落实中央和省、市以及管区重大决策部署不力的问题和行为。坚持常抓不懈,严防“四风”反弹。要改进监督方式,紧盯重要时间节点,持续加大对厉行节约、公车使用、公务接待、公款消费等问题的监督检查,对仍不收手、不收敛的,从严查处、严肃曝光。治理为官不为,优化发展环境。开展常态化为官不为专项整治,对重点行业、重要部门、关键领域定期排查梳理,全力促进群众办事零障碍、发展环境最优化。要践行“四种形态”,督促各级党组织主动履责,多咬耳扯袖、多红脸出汗;要坚持抓早抓小,精准执纪。要突出纪律审查重点,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重点查处群众反映强烈、影响恶劣的严重问题;要坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律的行为;要聚焦扶贫领域,紧盯惠农资金落实、低保金落实、危房改造、扶贫救济等重点工作,严肃查处优亲厚友、虚报冒领、克扣侵占、滞留延压等违纪问题。同时,要强化内部监督,建立和规范系统内部监督机制,持续营造良好政治生态。

同志们,朋友们!全年目标任务已经明确,使命催生斗志,信心成就事业。我们要乘势而上、团结一心、蹄疾步稳、持之以恒,“一棒接一棒跑下去”,为谱写新时代新汉沽改革开放的新篇章贡献更大力量!以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!