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发布时间 :2018-04-26 17:02:59

汉沽管理区2018年工作会报告

推进五大建设   实现五大提升

开启新时代生态宜居魅力繁华新汉沽建设新征程

——2018年3月20日在汉沽

管理区年度工作会议上的讲话

许 焕 庆

同志们:

这次工作会议,是经管区领导班子研究,决定召开的一次重要年度工作会议。主要任务是总结2017年工作,表扬先进、鼓舞斗志,综合分析当前的形势任务,安排部署今年工作,进一步动员全区上下凝心聚力、锐意创新、主动作为,开启新时代生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设新征程。

一、2017年工作回顾

2017年,我区坚持以建设津冀协同发展示范区为抓手,重点实施产业聚集、园区提升、城乡建设、生态治理、综合改革、惠民实事“六大工程”,深化农垦和开发区两大改革,强化干事担当,优化市场营商环境,全力推动生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设再上新水平,全区经济社会发展取得新成效。

(一)项目建设助力经济发展再上新台阶。坚持“以项目看发展论英雄”。全年续建在建及新开工项目116个,总投资220亿元。组织开展了“重点建设项目开工落地突击月活动”,50个项目实现集中开工。项目质量不断提升,可爱多儿童家具、宅本木业、盛林装饰纸等33个项目完工投产,两次取得全市重点项目观摩活动开发区组第一名。招商引资规模和档次显著提高。先后与北京通州台湖和潞城,以及天津滨海新区、宁河区、东丽区、北辰区等地建立了区域产业对接合作机制,并赴京津、湖南、江苏、青岛、广东等地开展小团组定向招商80余次,接待客商来区考察340余次,组织开展承接北京非首都功能转移系列活动、唐山会展业投资说明会等区内外有影响力的集中签约活动7次,汉德智汇园、韵禾原乡小镇等159个项目成功签约,协议总投资近300亿元。营商环境持续优化。协调灵活快速办理项目审批等各项手续,亲商、安商、尊商、富商的投资环境进一步形成,北方商用厨具科技园等8个项目获批省市重点,新增美国邦基、世程干粉砂浆、交通运输服务公司等规上企业6家,新增各类市场主体380户,申报完成科技型中小企业32家,科技小巨人企业2家。主要经济指标平稳增长。在项目建设的带动下,全年实现地区生产总值32.2亿元,增长10.2%;完成一般公共预算收入1.73亿元,可比增长15.7%;完成固定资产投资36.6亿元,增长70.8%;完成规模以上工业增加值10.5亿元,增长13%;完成进出口总额4017万美元,增长37.3%。主要经济指标增幅位居全市前列。

(二)园区建设助力产业聚集初具规模。全力破解项目落地瓶颈。扎实推进园区“九通一平”建设,完成园区基础设施建设投资3.8亿元,家具园幸福环路、安宁道、惠民路、安康道、开放道东延5条道路建成通车,兴业北道开工建设,汉南铁路下穿道口、供水泵站、临津产业园35千伏变电站等关键性工程完工投入使用,平整园区土地3300余亩,园区污水处理、通信、供热、生活服务等公共配套设施同步推进,项目承载力进一步提升。加强园区规范化管理。整合了园区服务机构和人员,进一步明确了职能分工,项目服务效率和质量不断提升。严格环境监管,认真执行环保法律法规、产业政策和行业准入条件,环评审批项目47个,企业污染物达标排放。产业集群逐步形成和发展。依托园区的良好环境,家具生产研发销售、商用厨具、新型建材、现代农业等八大产业集群累计聚集项目118个,总投资290亿元,金联路桥、玉晟鑫石油钻井平台配件等30个项目具备生产条件或投产运营。特别是《现代农业示范园区建设总体规划》编制完成,并获批省级现代农业园区,三元婴幼儿配方奶粉、正邦种养加循环农业生态园项目一期、六和饲料搬迁新建等9个农业产业化项目主体完工或建成投产,完成投资4.26亿元。

(三)城乡建设助力生态环境进一步改善。市政建设有序推进。棚户区一期工程完成搬迁入住,棚户区二期以及正通学院里、柏林雅墅等房地产开发项目如期推进;时代广场及人防工程、社区卫生服务中心、水电应急指挥中心等市政工程主体竣工;瑞凤公园、农垦博物馆等公共场馆启动建设。路北片区环境综合整治工程全面实施,完成“一横三纵”主干道及背街小巷道路建设20余公里,美化、亮化、净化等工程同步实施。市政管理有效加强。推进环卫网格化管理,加大巡查检查,集中组织开展“一区三边”违法建设整治行动,拆除违法建设1.44万平米。汉丰和临津产业园以及农业总公司环卫工作移交北控环卫公司,实现了区内固体废物的“减量化、无害化、资源化”处理,机械化清扫覆盖率达到70%。环境治理全面开展。制定了《禁养区专项整治工作方案》《三区划定方案》,完成15家养殖场资产清点评估以及4家养殖场搬迁工作;积极开展大气污染防治工作,制定了《推进大气污染综合治理意见》和13个专项实施方案、《2017-2018秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,排查整治散乱污企业12家,全部实现“两断三清”;完成河北北方热力公司主城区燃煤锅炉烟气提标治理工程,并实现实时联网监控。河道水系治理工程启动实施,蓟运河还乡河分洪道综合治理项目完成总体规划,以及地上物征补、备土工程及初步设计。全面推行土地深松+秸秆打包外运发电,有效遏制了秸秆焚烧现象。美丽乡村建设任务圆满完成。投资721万元完成省级重点村马庄村建设任务,以及干渠路沿线美丽乡村景观带建设,农村环境面貌进一步改观。

(四)民生实事助力群众享有更多获得感。实事工程有效落实。持续加大困难群体帮扶力度、提升水电保障能力、优化营商环境、提高居民医疗卫生保障水平、丰富群众文化生活、拓展垃圾处理社会化服务范围、实施路北区域环境综合改造工程、深入开展养殖场环境综合整治行动、提高区内出行安全程度、办好人民满意教育10件惠民实事全部按计划实施,对民承诺落实到位。社会建设水平进一步提高。努力办好人民满意教育,投资110万元完成一幼等7所学校配套设施建设,一小综合楼、二幼教学楼及附属工程开工前各项准备工作均已完成,教育综合水平持续提高,荣获市级义务教育均衡发展先进区称号。医药食品卫生服务体系不断健全,食品药品领域综合监管覆盖率100%;深入推进“大众创业、万众创新”,建成基层公共就业服务平台2家、市级充分就业创业示范区2个,特别是环渤海家具产业园被认定为市级小微创业创新示范基地。城乡低保、五保、困难职工等社会救助体系更趋完善,救助水平进一步提升。农村改革稳步推进,集体土地确权颁证进度全市第一。主城区公共区域无线网络建设完成并免费开放。和谐平安局面稳步构建。严厉打击各类刑事犯罪,强化社会治安巡防管控,及时消除各领域安全生产隐患,切实加强重点人员服务管理,平安汉沽建设水平不断提高;树立绝对安全的底线思维,充分发挥政法、综治、信访、司法和群团武装等部门职能作用,深入开展矛盾纠纷排查化解、维护稳定突出问题“百日攻坚”、社会治安重点地区和突出治安问题排查整治等专项行动,通过各级领导公开接访,群众合理诉求及时有效解决,社会局面持续保持和谐稳定。

(五)党的建设助力综合改革深入推进。思想政治建设进一步加强。借助“河北干部网络学院”,在全区范围内开展以十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、“两学一做”学习教育、党的十九大精神等内容为重点的专题学习培训,300余名参训学员全部达标。组织开展了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等专题学习40余次,并组织参加了全市“千名支书”“唐山市开发区领导干部能力提升”等专题培训活动,干部队伍“四个意识”切实增强。干部管理进一步加强。以“谋事阶段看担当、干事阶段看进展、成事阶段看成效”为标准,组织全区科级干部谋划干事事项300项,并全部按计划完成。作风建设进一步加强。结合机关作风整顿,大力整治“不作为、不担当、慢作为、乱作为”等“为官不为”问题,重点围绕政治敏感性不强等问题开展专项监督检查6次,对 9名责任人进行追责,履职尽责、夙夜在公的工作氛围不断浓厚。廉政建设进一步加强。深入开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治,清理问题368个,问责党组织6个、党员领导干部1人,追责198人次,党内严重警告2人;紧盯重要时间节点开展明察暗访12次,通报2起、问责党组织3个,批评教育4人;坚持和完善三项谈话制度,用足用好“第一种形态”,全年谈话函询4人、批评教育23人次、诫勉谈话8人。外宣信息工作进一步加强。准确把握全区重点工作与中央、省市发展的契合点,全年在《新京报》《河北日报》《唐山劳动日报》等多家市级以上主流新闻媒体发表新闻稿件120余篇,并获市政府信息报送同组第一名。同时,3人获得“河北好人”荣誉称号,提高了我区的美誉度和知名度。综合改革进一步推进。强化改革工作中党的领导,成立了开发区改革领导小组,编制了《河北唐山汉沽经济开发区推进体制机制改革总体方案》,确定了改革路线图;制发了《汉沽管理区关于进一步推进农垦改革发展的实施方案》,组建成立了农垦发展、运河旅游开发和现代农业发展公司,11项改革试点任务稳步推进,国有土地确权颁证工作走在全省前列。

同志们,奋斗饱含艰辛,成绩来之不易,这是上级正确领导和全区干部群众团结拼搏、共同努力的结果。借此机会,我代表区党工委、管委会,向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部,向为全区经济发展做出贡献的各位企业家朋友,向关心支持全区发展的驻区单位、社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、当前形势

党的十九大报告提出:“中国特色社会主义进入了新时代”,这是对我国发展新的历史方位的科学判断。进入新时代,党的十九大为我们描绘了实现“两个一百年”奋斗目标路线图和时间表,向我们揭示了社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,指出我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从我省来看,继续坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,加快建设经济强省、美丽河北。从我市来看,持续推动要素投入增长型向创新驱动转变、资源依赖型发展向沿海开放带动转变,力争“三个走在前列”,加快“三个努力建成”,实现“两个率先”。从我区看,经过多年的持续凝聚干事创业力量、加大城乡及园区基础设施投入、强化项目建设和招商引资措施、改善生态环境和民生质量,实现新时代跨越发展的基础更加稳固。

新时代要有新发展,在看到发展机遇与优势的同时,我们也清醒的看到,国际环境依然复杂多变,国内经济社会发展依然压力重重,特别是我区面临的新矛盾和新问题依然较为严峻。一是经济总量亟待扩大。近年来,我区落地开工项目不少,但大多体量不大且处于建设阶段,尚未形成规模,真正顶天立地的大项目、立区强区项目还十分缺乏,经济总量和发展基数相对较低,亟待扩大。二是配套设施相对滞后。园区污水处理厂、道路、电力、管网、集中供气等配套设施建设完善任务还非常艰巨,资金、土地等要素保障依然相对滞后,一定程度影响了项目落地进程。三是企业管理水平不高。有的项目现场管理比较混乱、各项制度根本没有或者形同虚设、安全隐患随处可见、职工素质参差不齐、各项法规执行不到位,问题十分突出,管理跟不上时代要求,新建企业就已面临淘汰风险;有的项目规划意识淡薄,缺乏长远的眼光和大局意识,项目建成但不投产,甚至存在土地指标占而不用的圈地现象,导致土地闲置浪费严重。四是改革攻坚能力不足。我区集农垦、管理区、开发区三种管理体制于一体,在深化改革上缺乏经验遵循。同时,自身创新能力不足,因循守旧的思想不同程度存在,改革进程相对较慢。五是作风建设有待加强。我区机关干部中仍不同程度存在“不能为、不想为、不敢为”等“为官不为”现象,特别是个别领导干部和机关工作人员缺乏担当精神,思想解放不够、办事效率不高、服务意识不强,与当前的新形势、新任务、新要求还不相适应。

同志们,在直面困难和问题的同时,我们更应该向高处看、向好处比,以追求高质量、实现新发展为目标,继续立足优势、用好资源、乘势而上,努力推动全区经济社会实现更大发展。

三、2018年工作安排

今年是我国改革开放40周年,也是深入学习贯彻党的十九大精神,奠定全面建成小康社会基础的关键一年。全年工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实王浩书记来区调研指示精神,紧紧围绕推进高质量发展,继续抢抓京津冀协同发展历史性机遇,全面落实省委“双创双服”和市委“十项重点工作”部署,推进项目、园区、生态、城乡、民生五大建设,实现农业农村、开放招商、服务环境、产业聚集、协同发展五大提升。全面加强党的建设,筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,增强干事担当能力,开启新时代生态宜居魅力繁华新汉沽建设新征程。

主要预期指标是:全年地区生产总值、固定资产投资增长35%以上,一般公共预算收入增长20%以上,规模以上工业增加值增长15%以上,进出口总额增长40%以上,实际利用外资增长50%以上。

主要措施是:

(一)全力推进项目建设。要坚定工业兴区发展思路,盯着项目干,围着项目转,以项目建设引领发展、支撑发展、保障发展。一要加快签约项目落地。坚持项目领导分包责任制,一个项目、一个领导、一个部门、一套方案、一包到底,强化日常和节点督导,加大资金、土地、人员等瓶颈问题的协调解决力度,做好项目的后勤保障,加速签约项目的开工建设,年内确保河北和立东升汉德智汇园等5个投资10亿元以上的项目和神鹰科技等至少35个投资亿元以上的项目落地开工,迅速形成量的扩张。二要加快在建项目建成投产。进一步完善促进项目落地的体制机制,加强过程管控,一周一督导、一月一调度、一季一分析,强化项目与相关部门的有效对接,及时发现解决重点项目建设过程中存在的问题,推进在建项目的完工投产、投产项目的达产达效,年内确保强力晶瑞家具、新同达机械制造等39个投资亿元以上项目建成投产。三要加快既有企业发展。发改、人社、安监、环保等部门要牵头,深入企业一线调查了解企业生产经营过程中,在资金筹措、安全生产、环境保护、劳动用工等方面存在的突出问题,指导企业通过规范管理、加大科技研发投入、落实安全生产主体责任、建设绿色工厂等措施,降低生产成本,提高产品附加值和竞争力,提升企业效益。同时,做好上级政策的延伸落实工作,及时为企业提供政策、市场、产品、运输、技术等多方面的实用信息,扶持引导企业延伸产业链条,调整优化产品结构,提高产品科技含量,增强市场竞争力。年内确保新增规上企业5家以上。同时,发改部门要牵头围绕强化企业管理,组织开展企业经营者专题培训,不断提高企业规范化经营水平。四要加强创新创业工作。要用先进技术改造提升传统产业,各级各部门要通过鼓励现有企业增加科技研发投入,强化企业技术创新主体地位,扶持引导企业开展与科研院所、高等院校的合作,建设技术中心、设计中心,促进产学研用紧密结合。同时,发改、商务、人社、工商等部门要牵头落实支持创新创业政策措施,集聚各种资源要素,激发全民创新创业活力,催生电商物流等新产业、新业态、新模式,形成促进经济发展的增长点、创收点、盈利点,确保全年新增各类市场主体300家以上。

(二)全力推进园区建设。临津和汉丰产业园经过三年的建设发展,可以说整体配套设施焕然一新,项目入驻初具规模。今年,我们要继续发扬苦干实干精神,朝着“五年大发展”既定目标继续前进,全面提升园区建设发展水平。一是理顺园区运行体制机制。全面理顺园区机构设置和人员编制,统一成立开发区管理办公室,完善园区领导机构和内部机构设置,建立更加“精简、高效”的管理体制和运行机制,提高项目建设服务水平。二是加快园区基础设施建设。以确保项目签约即可落地开工为目标,严格按照新“九通一平”要求,重点加强园区配套设施建设,采取多元化的融资形式,切实保障建设资金需求。年内全面启动园区图强道西延、新兴道西延、和畅路北延、铁西路北延、开放道西延、梧桐道南延、汉钢路、富强道、百祥路、制冷园规划路、家具园二期十字路、东风北路12条道路建设,启动临津产业园污水处理厂、110千伏变电站、雨水泵站及汉丰产业园供水泵站等关键性工程。进一步完善园区总体水电用量需求、线路路由的规划设计和建设,及时保证项目临时和生产、生活需求。同时,同步推进通讯等各类管网建设,切实完善园区各项配套设施,有效提升园区承载能力。三是提升园区管理水平。中央提出建设高质量的现代经济体系,我们的整个园区和各个“园中园”也应如此,要时时处处体现高质量,这是涉及园区和企业生存的问题。发改部门要牵头会同有关单位,组织专业人员对每家企业进行诊断把脉,共同探讨企业的生存发展之路,使企业步入正轨,使园区走向规范,确保投产企业管理明显改观,拟投产企业有新的标杆,实现现场管理高形象、环境改善高水平、产品档次高质量、安全生产高标准、企业员工高素质,企业实现高效益,建设成为国内高标准的绿色示范园区。两个园区服务中心要牵头,会同发改、人社、环保、规划、住建、安监、食药监、消防等相关部门在做好相关服务的同时,还要全面加强入园企业管理,建立健全各类管理机制,切实做到服务和监管两手抓、两手都要硬。要督促入园企业文明施工、安全施工、卫生施工,严格控制施工噪音和粉尘影响。加强入驻企业的环境整治,指导企业使用清洁能源和原料,采用先进的工艺技术与设备,从源头削减污染,并加强园区绿化,推进绿色工厂建设。

(三)全力推进生态建设。要将生态环境建设作为最大的民生事业,持续努力打造天蓝地绿水清城美的良好环境,实现城区及工业园区污水全部入厂处理、生活垃圾全部外运、城乡绿化全面覆盖、河流治理全面加强。一要实施生态修复。以打造优良的区域小环境为目标,实施好主城区污水处理厂扩建、汉丰产业园污水并网、临津产业园污水处理厂新建、环城区水系治理等项目,有效提升区域水体质量,达到“不出现黑臭水体,城镇集中式饮用水源水质全部稳定达到Ⅲ类水质”目标要求。广泛开展城镇主干道两侧绿化,城镇社区、公园和广场节点绿化,农村“三网”绿化,全年植树造林1500亩以上,城乡绿化率达到30%以上。要深入推广测土配方施肥、土地深松、农业废弃物综合利用等科学种植方式,有效改善土壤质量。二要加强环境治理。环保部门要牵头,按照管区推进大气污染综合治理1+13方案要求,以全国第二次污染源普查工作为契机,加大对重点行业、重点企业管控力度,年内重点完成好扬尘、建筑工地“六个百分之百”、“散乱污”企业、燃煤锅炉、工业污染源、秸秆垃圾露天焚烧、洁城洗厂、车油路场、挥发性有机污染物及规模化畜禽养殖场的排查整治工作,持续改善空气质量。要围绕建立环境监管长效机制,严格环保准入,加大执法力度,推进网格化环境监管体系建设,确保全区环境监管全覆盖、无遗漏。结合实际推进“电代煤”“气代煤”工作,确保如期完成任务指标。同时,认真落实集中式饮用水源保护区的划定和保护工作,保障居民的饮水安全。三要实现环卫市场化服务全覆盖。继续深化与北控环境集团的全面合作,将全区所有村庄纳入北控公司环卫社会化服务范围。同时,开展农村生活污水处理试点,将距离市政污水管网较近的农村生活污水接入市政管网统一处理,不断改善居民生活质量。

(四)全力推进城镇建设。一要完善城镇功能。继续坚持以“打造繁荣舒适、宜业宜居、环境优美、独具魅力的特色现代化小城镇”为目标,进一步完善城镇功能,重点完成供水供电供暖建设、棚户区二期、商品房开发等工作,确保时代广场人防工程、社区卫生服务中心、水电应急指挥中心、综合文化体育中心年内全部投入使用。启动棚户区三期安置房建设,确保年内如期开工。同时,加快农垦博物馆、瑞凤公园建设,确保年内全部建成。二要加强城镇管理。以建立“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的可持续发展的城镇管理模式为目标,进一步加强绿化、环卫、市政、城管队伍建设,建立和完善职责明确、分工有序的城镇管理运行机制,促进各项工作有效开展。住建部门要牵头,规范居民小区物业管理,提升服务质量。街道社区要充分发挥职能作用,推进社区品牌创建,健全社区物业管理制度,实施社区卫生环境、配套设施和管理服务提升计划,提升城镇网格化、规范化、标准化管理水平。继续以“一区三边”拆违工作为契机,深入开展以整治店外经营、乱停乱放、乱堆乱倒、私搭乱建为重点的城区环境综合执法行动,年内完成存量违法建设的扫尾工作。同时,加强正面教育和引导,曝光反面典型,提高居民文明素养。三要繁荣城镇经济。中心城区要结合兴业北道建成通车和路北片区综合改造工程的完工,支持和鼓励餐饮、休闲、康养等经济业态发展,进一步引导路南路北、园区和城区人流、物流和商贸的有序流动,重点是抓好人防工程的综合利用,打造集购物、娱乐、健身、办公于一体的综合场所。北陈和临津片区要针对天津宁河和滨海新区为主的生活消费群体,支持和鼓励民办幼儿园、培训机构、大型商超等经济业态发展,进一步活跃区域经济。

(五)全力推进民生建设。始终坚持以发展成果更多的惠及于民为目标,持续加大民生投入。

一要办好惠民实事。通过广泛征求民意,年内重点办好10件惠民实事。1.实施路北区域环境综合改造工程。在实施“一横三纵”五化建设的基础上,全面完成路北片区各街巷供排水管网重建、路面硬化、沿街美化、亮化和绿化工程,打造诗情画意小镇,整体改善居民生活环境。2.启用行政审批服务中心。整合人社、民政、食药监、环保等部门职能,推进集中办公、网上审批,最大限度方便企业和群众办事。3.推进棚户区搬迁改造。完成棚户区改造二期项目回迁房建设,并完成纳入二期搬迁范围的居民搬迁工作。4.实施老旧房屋节能改造工作。实施路南振业里9栋住宅楼外墙保温改造,改善居民居住条件。5.实施环城水系建设。进一步加强景观带、百戟河、南干渠环城水系等主要河道环境治理,建立健全长效管理机制,提升河道渠系水环境质量。6.提升水电保障能力。完成北陈社区两座饮用水蓄水池及相关消毒等配套设施建设;推进清洁能源使用,在城区及临津产业园建设2至3座小型电动汽车公用充电站;完成钢厂、东崔两座变电站的增容及相关配套设施改造工作,进一步提高供电保障能力。7.推进“雪亮工程”建设。整合公安、综治社会面管控设施设备资源,启动位于时代广场人防工程内的高标准的公安视频指挥中心、综治中心工程建设,在基层村队路口安装摄像装置,并联网各居民小区、企事业单位和部分社会视频资源,提高社会治理现代化水平。8.加大教育硬件投入力度。年内完成一小综合楼新建、第二幼儿园扩建及第四小学保温等工程,启动临津产业园小学及幼儿园建设工程,进一步改善办学条件。9.提升公交服务水平。完善公交线路运行班次,启动电子站牌、视频监控等硬件设施科技升级,建设公众出行信息服务系统。协调开通途经宁河区内主要街道,以及唐山市区至我区中心城区的公交线路,更好的满足群众出行需求。10.推进村级人力资源社会保障公共服务站建设。建成18个行政村劳动就业社会保障服务站,将与群众生活联系较为紧密的就业、创业、城乡居民养老保险、居民医疗保险等业务下放到村一级服务站,打通为民服务最后一公里。

二要抓好社会建设。以办好人们满意教育为目标,将2018年确定为“学校文化建设创新发展年”,推进教育均衡发展,进一步加强师资队伍和学校文化建设,优化教育资源配置,推行进城务工、经商人员随迁子女无障碍入学,全面提升教育管理水平和教育教学质量。同时,加强职业教育,组织开展对口企业的职业技能培训,保证新开工企业用工需求。提高计生卫生服务水平。落实全面两孩政策,以新建的疾控中心、妇幼保健院、社区卫生服务中心投入使用为契机,全面提升医疗卫生和计划生育服务水平。推进对食品药品及餐饮服务行业的网格化监管,确保人民群众饮食用药安全。加强劳动就业和社会保障工作。继续加大公益性岗位开发,扩大创业小额担保贷款覆盖范围,促进“大众创业、万众创新”政策的有效落实。抓好精准扶贫、精准脱贫工作。落实结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策,确保已建档立卡贫困人口全面脱贫。同时,坚持贫困人口动态管理,加大城乡低保、五保、困难职工等弱势群体的帮扶救助力度,不断完善多样化的社会保障体系。

三要维护好和谐安定局面。建立健全维护社会稳定领导责任制,加强政法综治基层基础工作,完善矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制,深化“三位一体”大调解体系建设,培育社会治安群防群治、“红袖标”治安巡防等特色品牌,落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”和监护人责任险政策实施,有效应对社会各类风险。牢固树立“四个全面”战略思维,深入推进依法行政,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全安全生产体制机制,严把安全生产准入关,落实企业主体责任,提升安全生产管理水平。充分发挥群团武装组织的职能作用,改善文体活动场所设施设备条件,积极组织开展文艺汇演、电影放映、竞技比赛等群众喜闻乐见的文体活动,广泛开展扶贫济困、志愿服务、劳动竞赛、国防教育、抢险救灾、法制维权等工作,全面激发人民群众参与管区建设的工作热情。严格落实国家和省市政策要求,全面保障好退役军人合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争,努力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(六)要在农业农村工作上实现新提升。今年我区农业农村工作要重点围绕“1233”的思路展开。1:以实施乡村振兴战略为主线。党的十九大提出实施乡村振兴战略,国家和省市《关于实施乡村振兴战略的意见》也相继印发,从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化等方面进行了全面安排部署。我区拥有深厚的国有农垦基因和良好的农业农村发展基础,此次党和国家提出实施乡村振兴战略,将为我们实现农业农村工作的新提升提供重大契机。我们要落实高质量发展新要求,落实农业农村优先发展各项决策部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全力推进农业农村现代化,实现农业增效、农民增收、农村发展。2:深化两项改革。一是深入推进农垦改革。认真贯彻中央和省市关于进一步推进农垦改革发展有关文件和会议精神,扎实推进农垦体制改革。要通过资产并购、国有资产划转等形式,进一步加快垦区集团化、农场企业化进程,构建以资本为纽带的母子公司管理体制。要围绕突出农业生产的企业化经营职能,以现代农业发展有限公司为主体,建立健全企业组织架构和管理机制,完善企业法人治理结构,逐步完成农业总公司办社会职能剥离工作,改制成为独立的现代农业市场经营主体。要认真开展好创新行业指导管理体制、化解国有农场办社会职能形成的债务、引导农垦企业开展多种形式的垦地合作等11项试点任务,严格按照既定时间节点落实到位,力争打造全省亮点。二是全面开展农村集体产权制度改革试点工作。按照中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》和省农业厅《关于申报国家农村集体产权制度改革试点的通知》要求,在学习借鉴外地成功经验的基础上,围绕集体资产清产核资、经济组织成员身份确认、集体经营性资产折股量化、股份合作制运营等重点内容,以“依法、自愿、民主、公正”为原则,在汉丰镇18个行政村全面开展农村集体产权改革试点工作,构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。3:把握三个重点。一是加大园区建设。要按照“一核、三区、两基地、多点”的现代农业发展规划,对照省级现代农业园区建设标准,重点从项目引进落地、基础设施完善、农业标准化建设、新技术引进与推广等方面,突出品牌、质量、安全、绿色产业发展,推进农业园区建设快发展上档次,实现一二三产业融合发展。二是加强农业产业化建设。围绕特色产业发展,突出供给侧结构调整,全面优化产业结构,完成精品水稻种植1万亩以上,积极打造“昱竺”精品大米品牌;继续推进正邦种养加循环农业生态园建设,确保年内一期项目建成投产。稳定和扩大区内饲料产能,重点推进正邦饲料生产基地建设;以国有农用地和良好的水资源为依托,延续农场特色,打造集休闲、养生、娱乐、文化、教育为一体的田园综合体项目,建设京津冀市民乡村生态旅游的新景点,确保年内开工建设。三是抓好“美丽乡村”建设。坚持“环境整洁、设施配套、田园风光、产业发展、舒适宜居”的发展理念,高质量完成农村环境改善工作,高质量推进农村经济发展。年内重点实施陡沽、么家铺、六间房、南泊、中泊、北泊6个村庄美丽乡村建设,实现“美丽乡村”建设全覆盖;启动陡沽路沿线美丽乡村建设,打造新的景观走廊;启动马庄连接路、干渠路至滨海公路新高大路建设,进一步改善道路通行条件。同时,要围绕“一村一业、一村一品”同步推进农村产业发展,促进集体土地流转,大力鼓励和支持合作社、家庭农场、种养大户等新型主体发展,增强农业龙头企业对区内产业和农户的带动作用,不断提高农民收入水平。3:抓好三大保障。一是抓好环境整治。实施养殖场污染治理、农村垃圾转运、农业面源污染治理等环境综合整治工程,进一步改善农村环境质量;二是推进水利设施建设和水管理改革。加强农田水利设施建设,加快推进蓟运河还乡河分洪道综合治理项目,年内完成还乡河右岸八队至闫庄村路段道路翻建工程。全面落实河长制、农业综合水价改革、水资源税征收等制度规定,有效改善水体质量,提高用水效益,促进农业用水方式由粗放式向集约化转变;三是实施国土绿化工程。以国省干道和县村道路两侧、城区和园区、村庄内外和养殖场区周边为重点,集中时间开展绿化工作,进一步提升绿化覆盖率。

(七)要在开放招商上实现新提升。承接京津产业转移,特别是北京非首都功能疏解的机遇也就两三年时间,我们必须要抢抓这个历史性机遇,迅速发展起来。要坚持把招商引资作为加快发展的引擎来抓,继续全力以赴营造大招商、招大商的工作氛围。一要围绕产业聚集抓招商。坚持用产业集群统领招商引资工作,把实施产业链招商作为承接产业转移、推动全区经济社会发展的突破口和着力点,通过积极引进组团类关联性企业,打造产业链条完整、配套齐全的产业园区,形成规模效应。二要围绕建立机构抓招商。继续借助京津地区广泛的人脉、商脉资源,扩大“行业协会+企业联合+专业团队+当地政府”招商模式成果,全年新引进签约亿元以上项目50个以上。同时,完善与北京经信委和商务委、天津东丽区委和区政府、全国工商联家具装饰业商会、全国工商联厨具业商会、中国酒店用品协会、全经联等行业组织的协同工作机制,充分发挥好建立于北京通州台湖和潞城、天津东丽和北辰的4个驻点招商机构作用,加强面向京津的定向“点对点”精准招商力度,真正提高招商成效。年内引进亿元以上京津项目不少于40个。三要围绕产业质量抓招商。紧盯央企、国内和世界500强企业,以先进制造业和高科技产业作为主攻方向,争取引进具有全局性和战略性的总投资超过10亿元的重大投资项目5个以上,打造强区立区的支柱项目。强化招商选资,注重经济增长质量和效益的提高,大力引进高新技术企业、科技型中小企业,大力引进高新技术成果转化、新型环保建材、电商物流等低碳、节能环境友好型项目;大力提倡和发展智能工厂、智能生产、智能物流等智能制造产业;大力提倡和发展商贸物流产业,完善上下游配套,推进产城融合,打造特色园区。

(八)要在优化服务环境上实现新提升。要以审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山品牌在汉沽落地生根为目标,进一步浓厚服务项目、关注发展的工作氛围。一要加快项目手续办理。发改部门要牵头,会同项目分包单位、项目建设单位,全面系统梳理需要企业准备和提供的资料清单、必备条件和完成时限,形成手续办理流程图、“明白纸”,坚决不让企业多走冤枉路、多花冤枉钱。各职能部门要全面落实市政府安排的行政事业性收费、经营性收费项目的取消和降费工作,做好各类审批事项的消减和承接工作,重点推进流程再造、政府投资项目审批效能、固定资产投资项目联审联验机制、房地产交易和不动产登记领域“一窗受理,集成服务”“最多跑一次”、互联网审批、“38证合一”7项改革。特别是发改、规划、住建、安监、环保、人社、工商、税务、国土、水电、消防等重点职能部门,要结合我区实际开辟项目投产审批绿色通道,大力简化办事程序,创新和丰富服务项目建设的方式方法。二要深入推进开发区改革。按党政服务管理、经济服务管理、社会服务管理、公共服务管理四大板块,本着精简、统一、效能的原则,理清归并管理职能,加强经济管理部门,构建大招商、大服务、大建设的管理机构。加强投融资平台建设。在建成以区建投公司为主体投融资平台的基础上,进一步整合财政资金、市政服务、经营性国有资产、土地及交通等资源,采取多种方式注入投融资平台,做强投融资主体,增强其投融资能力。三要加强企业跟踪服务。在企业建设生产经营过程中,各级各部门要“不叫不到、随叫随到、服务周到”,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰,最大限度提供企业依法生产的便利。要认真研究国家有关项目建设和企业发展的方针政策,提高准确把握政策、灵活运用政策的能力,指导企业合理使用财政、金融、税收政策,加快发展。要主动为企业发展搭建平台,懂得利用各种会议、活动宣传推介项目;利用讲座、观摩等方式拓宽企业发展视野;利用银企对接、人企对接、校企对接等方式解决融资和人才引进等问题,切实增强服务效能。四要强化督导问责力度。积极推进行政审批制度、“双随机一公开”执法检查及放管服改革工作,纪检监察部门要负责强化效能督查,公开监督举报方式,畅通问题反馈渠道,严肃查处行政效率慢、收费罚款乱、项目进场难等扰乱发展环境的行为。政法部门负责依法严厉打击欺行霸市、阻挠施工、寻衅滋事等违法行为。发改、宣传等部门要对推进项目投产达效工作中的好人好事、典型经验及时总结提炼,并采取多种方式宣传报道,积极营造全区上下亲商爱商尊商重商、共同支持和推动项目建设的浓厚氛围。

(九)要在产业聚集上实现新提升。要加快推进产业聚集,力争年内建成1至2个在华北地区有突出影响的大型立区项目,八大产业集群初具规模。一是确保环渤海绿色家居产业园已入园在建的48个项目全部建成投产。二是确保商用厨具科技园在建的多麦机械等5个项目全部建成投产,其余已签约的24个项目全部开工建设。三是确保食品加工产业园华明祥威等5个项目年内建成投产。四是确保制冷设备产业园伦登风机等6家在建企业全部建成投产。五是确保唐山益众装配式住宅项目建成投产,新型建材产业园建成项目达到6个以上。六是确保京东物流、汇畅(蒙牛)物流等已签约的现代物流产业园项目年内全部开工建设。七是确保正邦种养加循环农业生态园、兴业双孢菇标准化生产等5个现代农业项目建成投产,提升省级现代农业示范园区建设水平。八是确保文创会展产业园中北京笔中和湘展联盟会展产业园等10个以上项目开工建设。

(十)要在促进协同发展上实现新提升。抢抓京津冀协同发展历史性机遇,坚持在服务京津,特别是服务天津中寻求发展机遇,在交通、生态、产业三个重点领域率先取得突破,不断拓展协同发展的广度和深度。一是加强基础设施互联互通。年内协调启动滨海公路汉沽段、滨玉线闫庄村路段改建等道路建设,并力争宁河区公交线路延伸至区内。同时,积极协调上级有关部门统筹区域发展规划,进一步打破交通壁垒,完善区域路网。二是促进产业合作落地生根。与北京、天津等地探索建立区域产业对接合作机制,年内确保与天津东丽区共建的汉沽●东丽智能制造产业园启动建设,与天津宁河共建的商贸物流市场取得实质进展。同时,加强信息交流,强化产业对接,促进互利共赢。三是强化环境保护联防联控。重点围绕大气污染、扬尘治理、固体废弃物处理、水环境保护、突发事件应急等工作,探索建立我区与滨海新区、宁河区常态化的环境保护区域协作机制,提高在环境保护领域协同办理的工作效率。

四、切实加强党的建设,为经济社会发展提供坚强保障

学习贯彻党的十九大精神,完成好新时代新使命,关键在党,关键在干部。我们要坚持以党的建设为统领,切实抓好政治、思想、干部、组织、作风和反腐倡廉建设,坚定不移地推进全面从严治党,为经济社会持续健康发展提供坚强保障。

(一)切实抓好政治建设,严肃党内政治生活。党的政治建设是党的根本性建设。要旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,认真贯彻民主集中制原则,自觉做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。要严肃党内政治生活,严格遵守《党章》和《准则》《条例》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。重点是落实地方党委工作条例、党组工作条例和党的工作机关条例,各党委(总支、党组、直属支部)要参照区党工委议事决策规则,修订完善工作规则和议事决策程序。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度,建立健全党内组织生活督查考评机制。同时,党员干部特别是党员领导干部要不断提升政治觉悟,加强党性锻炼,增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决抵制各种诱惑,永葆共产党人政治本色。

(二)切实抓好思想建设,筑牢党员精神支柱。把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,作为我区当前和今后一个时期的首要政治任务,切实在学懂弄通做实上下功夫,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,解决好“总开关”问题,不断增强“四个意识”,进一步坚定“四个自信”,矢志不渝地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对省市和管区的决策部署,不折不扣落实到位。要进一步加强理论武装工作,坚持抓好区党工委中心组理论学习,做到领导带头学习、带头宣讲、带头抓好贯彻落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,在全区营造浓厚的政治氛围、舆论氛围、社会氛围。

(三)切实抓好干部队伍,努力提升党员素质。要以深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动为契机,努力提升领导班子驾驭工作的能力、管理社会事务的能力和依法办事的能力,营造忠诚担当、通力协作、团结干事的浓厚氛围,切实增强班子的凝聚力、战斗力、号召力。各级党组织要始终坚持把建设高素质党员队伍作为重要任务,构建党员联系和服务群众工作体系,搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台。领导干部要着力增强宗旨观念,切实做到立党为公、执政为民;着力提高实践能力,切实用党的科学理论指导工作实践;着力强化责任意识,切实履行党和人民赋予的职责;着力树立正确政绩观,切实按照客观规律谋划发展;着力树立正确利益观,切实把人民利益放在首位。要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,突出政治标准,把是否对党忠诚作为首要标尺,始终把《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“五条标准”作为基本遵循,坚持正确选人用人导向,建好用好“干部干事档案”,挖掘发现那些懂政策、会干事的党员干部,树立通过干事、干成事“自己提拔自己”的鲜明导向,努力培养和造就一支与中央和省市工作要求相适应,与管区新时期新任务相匹配的高素质干部队伍。

(四)切实抓好组织建设,确保政策令行禁止。要牢固树立党组织抓党建、党组织书记抓党建、抓基层强基础的鲜明导向。要突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,确保党的路线方针政策在基层贯彻落实。要以后进村整治“百日攻坚”行动为抓手,扎扎实实搞好农村“两委”换届工作。要以农村党建为重点,继续实施强基固本工程,持续抓好基层组织规范化、标准化建设,选好配强基层党组织书记,加强对农村新“两委”班子的法制培训,加强教育管理和纪律监督,提高服务群众的能力。大力整顿软弱涣散党组织,下功夫解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。严格落实《村级组织工作规则》《村级重大事务“四议一行两监督”操作规程》及《小微权力清单》,完善基层党组织书记退出机制、星级管理、任期承诺及“双述双评”实绩考核等制度,切实推动基层党组织全面进步、全面过硬。要着眼于充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用,进一步完善街道社区党建工作,培育选树基层党建工作的先进典型,不断增强基层党组织的凝聚力。要进一步加强企业党建工作,特别是新开工企业党组织建设,更好的发挥党员推动企业发展的骨干先锋作用。

(五)切实抓好作风建设,营造优良政治生态。牢固树立“作风建设永远在路上,为民服务永远无止境”的思想,持之以恒抓好作风建设。要坚持以上率下,各单位和部门一把手要带头执行中央八项规定和省委关于落实中央八项规定《实施细则》的有关要求,带头抓好本单位、本部门作风建设,当好解放思想、深入基层、抓好落实、廉洁自律、勤勉工作、修德修为的表率,真正起到“班长”的正向模范作用。要持续加大“四风”整治力度,时刻把纪律和规矩挺在前面,对各种突出问题一抓到底,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要创新理念和思路,树立一流工作标准,坚持“事不隔夜”,直面问题、敢于担当,确保事事有回音、件件有结果。同时,各级各部门都要横下一条心,深化作风整顿,特别是纪检监察部门要始终保持暗访、查处、通报的高压态势,以作风建设正反典型警示教育党员干部,切实通过活动的开展促进思想解放、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效。

(六)切实抓好反腐倡廉,时刻保持高压态势。要持续加大案件查办力度,做到力度不减、节奏不变,减少腐败存量,遏制腐败增量,保持高压态势。要加强警示教育,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”,以案为鉴、警钟长鸣,以完善体系和发挥作用为主线,深入开展党性党风党纪和从政道德教育,构建思想道德“大防线”,自觉保持清正廉洁。要用好监督执纪“四种形态”,及早发现苗头性、倾向性问题,做到抓早抓小,注重解决实际问题,督促各级党组织切实担起践行第一种形态的主体责任。要建立“问责+清理”长效机制,进一步建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报等制度,不断完善“两个责任”考核体系,为新汉沽建设营造良好政治生态。

同志们,宏伟蓝图催人奋进,未来使命任重道远。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的正确领导下,以时不我待、只争朝夕的劲头,以抓铁有痕、踏石留印的作风,苦干实干拼命干、撸起袖子加油干,推进五大建设,实现五大提升,开启新时代生态宜居魅力繁华新汉沽建设新征程!

谢谢大家!