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发布时间 :2017-02-27 12:00:45

汉沽管理区2017年度工作会报告

 

 

深化两大改革   实施六大工程

推动生态宜居魅力繁华新汉沽建设再上新水平

——2017年2月23日在汉沽

管理区年度工作会议上的讲话

 

许 焕 庆

同志们:

这次工作会议,是经管区领导班子研究,决定召开的一次重要会议。主要任务是总结2016年工作,综合分析当前的形势任务,安排部署今年工作,进一步动员全区上下团结一心、砥砺奋进,推动生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设再上新水平。

一、2016年工作回顾

2016年,面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务,我们在市委、市政府的正确领导下,牢固树立和贯彻五大新发展理念,主动融入京津冀协同发展大势,围绕实施重点项目建设突破年和生态环境建设突破年活动,全力抓好招商引资、园区建设、城乡统筹、民生保障和党的建设等12项重点工作,全区经济社会发展取得新成效,实现了“十三五”良好开局。

——重点项目建设突破年成功实施,经济稳步增长的支撑更加有效。全年完成地区生产总值32亿元,增长10%;完成一般公共预算收入1.6亿元,可比增长24.5%;完成固定资产投资21.5亿元,增长51%;完成规模以上工业增加值12.2亿元,增长15.2%;实际利用外资1302万美元,增长19%;实现进出口总额3039万美元,增长4%;新增市场主体424家,增长8%;新开工建设工业企业22家,工业投资增速30.9%。主要经济指标增幅位居全市前列。

(一)项目建设全面加速,经济实力不断壮大。认真落实项目建设领导分包责任制,强化日常和节点督导,加大资金、土地、人员等瓶颈问题的协调解决力度,做好项目的后勤保障。圆满完成全市项目集中开工和重点项目观摩活动的组织参加及主会场承办任务,并取得优秀成绩。特别是组织开展了重点项目建设百日会战活动,达成既定目标。全年累计新开工建设项目38项,总投资39.47亿元,其中,亿元以上项目18项,投资31.39亿元;建成投产或具备生产条件项目24项,完成投资20.03亿元。

(二)招商引资又掀高潮,发展后劲不断充实。继续采取领导带头、部门联动、全民参与的招商方式,借助唐山“世园会”和系列国际国内会议,扩大招商引资宣传覆盖范围,逐步建立多元化的招商网络。先后在北京组织开展了“走进汉沽、筑梦唐山”为主题的系列招商活动,在民企入唐、协同发展唐山(北京)投资说明会上开展了投资环境推介活动。全年组织区内项目集中签约活动5次,签约项目67个,总投资104.62亿元,涉及现代农业、商用厨具、家具制造、综合物流、电商科技、休闲旅游等多个领域,美国邦基、正邦集团、华能集团、蒙牛集团、中国网库、北控水务等国际国内知名企业来区发展。

(三)园区建设日益完善,承载能力不断提升。科学谋划汉丰和临津产业园产业发展重点、项目布局、配套设施,全年投入基础设施建设资金约2.1亿元,先后建成通车道路13条、9.3公里,修建桥涵、排水等大型水工建筑4处,铺设上下水管网17.8公里、电信电缆 12 公里,建成天然气门站1座,铺设燃气管道35.5公里,征收土地4800余亩,“九通一平”面积达到2.5平方公里。同时,积极落实市委、市政府“凤还巢”工作部署,引进并开工建设“凤还巢”项目26个,总投资25.37亿元,并有11个具备生产条件,项目引进数量和建设速度在全市名列前茅。

(四)产业聚集绘制新图,六大集群逐步形成。在巩固和发展装备制造、钢铁深加工等既有产业基础上,逐步推进产业聚集。发展家具生产研发销售产业集群,先后签约京津家具项目56个,总投资74.63亿元,其中18个已开工建设;发展商用厨具生产展示研发和销售产业集群,签约项目12个,其中5个已开工建设;发展动物营养饲料生产加工产业集群,禾丰膨化饲料建成投产,六和饲料、美国邦基饲料主体完工;发展绿色农副产品生产加工产业集群,三元乳业婴幼儿配方奶粉项目投入生产、北大荒仓储物流项目投入运行;发展新型纸制品生产加工产业集群,恩邦生活纸制品项目投入生产、聚英才纸管项目主体完工;发展新型建材产业集群,蓝欣玻璃第三条在线镀膜玻璃生产线、世程干粉砂浆等4个项目建成投产。

(五)企业帮扶积极主动,转型升级不断加快。区领导带头落实入企帮扶方案,及时协调解决企业生产难题。各部门积极深入企业,强化企业经营管理指导,聘请专家开展集中培训,助力企业发展。全年协助6家企业申报省工业技术改造重点项目,组织2家企业申报省重点技改项目;制发了《推进企业上市工作实施意见》,建立了上市后备企业库,并入库企业4家,蓝欣包装材料股份公司在石交所上市工作稳步推进。同时,积极落实援企稳岗政策,加大对企业的金融帮扶力度,与沧州银行等金融单位建立了合作关系,组织14家重点企业参加了全市重点项目银企对接会,全年帮助企业融资5100万元。

(六)协同发展实现突破,发展合力不断增强。围绕加快津冀协同发展示范区建设,以项目建设为核心,主动开展面向京津的招商引资和产业对接活动15次,签约京津项目58个,总投资70.37亿元,其中开工建设项目18个,建成投产5个。积极会同省市有关部门协调建立与天津人员固定、沟通顺畅的合作交流机制,参加了唐山市与天津宁河区合作发展框架协议签订仪式,并有8个天津外溢项目同时签约。大力破解合作难题,滨玉路改建工程、北陈社区与宁河城市建设规划衔接、下穿津山铁路道口工程、205国道区内路段环境综合整治等重点工作达成更多共识。

(七)现代农业加速发展,产业水平不断提高。注重规划引领。现代农业发展规划编制基本完成,农业未来发展方向和模式更加科学具体。加强农业项目建设。先后引进美国邦基饲料、江西正邦种养加循环农业生态园、华能风力发电等各类农业项目16个,计划总投资29.63亿元,其中联盛食用菌、“一亩田”设施农业、丰硕农业等3个项目建成运营,完成投资3.61亿元。抓好产业结构调整。全年新增新型经营主体60个,新增省级农业产业化龙头企业1家;青贮玉米、水稻、抗盐碱苗木种植规模进一步扩大,葡萄、辣椒、中草药、苜蓿等种植面积稳步增长 ,奶牛、肉鸡、生猪、鱼虾等养殖更加规范。深化农业农村改革。农村土地确权颁证工作进度全市第一;完善土地承包权、经营权登记备案,规范土地流转制度,流转合同签订率100%;以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,制定了农垦改革实施方案(草案),为深化改革奠定了基础。

——生态环境建设突破年成功实施,区域宜居程度得到广泛认可。全年投入生态环境建设资金5100万元,城区污水全部入厂处理、生活垃圾全部外运进行无害化处理、城乡绿化全面覆盖、河流治理全面加强、“美丽乡村”建设全面推进等工作目标圆满完成。

(一)多措并举高效推进,环境质量不断改善。加强水体治理。投资147万元,完成南干渠清淤10.5公里;投资1618万元,完成地下水超采综合治理地表水灌溉项目,覆盖农田1.1万亩,压减地下水开采量68.3万立方米。加强土壤治理。推广测土配方施肥、土地深松、秸秆还田等科学种植方式,完成土地深松4.5万亩。严格环境执法。启动实施企业技改项目8项,签约引进环境友好型项目5个,蓝欣玻璃公司脱硫脱硝烟气治理项目完工投入使用;淘汰燃煤锅炉13台,完成挥发性有机污染物治理企业7家。大力推进绿化工程。完成城乡绿化面积1480亩,特别是投资2000余万元,高标准完成振兴路、创业道、兴业南道、景观带、临津产业园人工湖等绿化工作。注重循环发展。天极生物有机肥项目主体完工,蓝欣玻璃余热发电项目竣工投入使用。推进生态产业发展。发展沿河绿色水稻种植、稻蟹混养、休闲采摘、垂钓观光等都市农业,幸福农垦小镇文旅项目启动规划设计。探索环境综合治理模式。与北控环境投资(中国)公司签订环卫服务市场化项目合作协议,与唐山洁城能源公司达成垃圾转运处理协议,道路综合保洁、垃圾收运、公厕管理、环卫应急等工作实现市场化运作。

(二)城镇乡村统筹发展,整体面貌不断改观。完善城镇功能。水电应急指挥中心启动建设,社区卫生服务中心、地下人防工程、燃气调度服务综合楼、文化体育服务中心主体完工,明珠商贸步行街正常营业,市政服务公司投入使用。房地产行业平稳运行,棚户区改造一期完工,新建竣工住宅面积14.3万平米。加强城镇管理。“网格化”“数字化”“精细化”管理模式探索推进。“美丽乡村”建设成效显著。投资550万元,完成2个省级重点村建设,完工各类建设项目28项;投资600万元,干渠路沿线“美丽乡村”片区建设全面实施,受益群众超过万人。

——民生实事落实到位,一批群众关心关注的热点难点问题得到解决。提高城乡居民社会保障水平、建设公共交通服务体系、提升垃圾处理水平、丰富有线电视网络功能、改善办学条件、实施区内河道水系治理工程、有序推进农村电网升级改造、提高医疗卫生服务水平、丰富群众文化生活、完善城镇服务功能10件惠民实事落实到位,对民承诺全部兑现。努力办好人民满意教育。高标准新建第一幼儿园,并完成搬迁;成功组织举办“河北省第五届”学校文化建设学术年会,顺利通过省政府教育督导评估验收,第一小学被评为唐山市名校,也是全市开发区系统唯一一所,教育对外知名度和影响力不断提升。提高食品医药卫生水平。深入开展食安城创建工作,圆满完成“世园会”等重大活动期间食品安全保障工作;投资1600万元,启动社区卫生服务中心建设;完善医疗体系,服务能力不断提升。加强劳动就业和社会保障。积极推动“大众创业、万众创新”,制定了《创业就业三年行动计划实施方案》,明珠步行街创业服务中心挂牌成立,中小企业孵化基地建设完成,已迁入企业15家;加大城乡低保、五保、困难职工等弱势群体的帮扶救助力度,多样化的社会保障体系进一步健全。群团组织作用充分发挥。开展各类知识竞赛、专题讲座、体育赛事、文体展演等群体性活动54次,累计参与1万余人次。大力创建和谐平安汉沽。健全安全生产体制机制,落实企业主体责任,无重特大安全生产事故发生;完善“三位一体”调解、信访代理、领导包案、领导干部“大接访”及约访、下访等信访稳控机制,为习近平总书记视察唐山等国家和省市重大活动、重要会议创造了良好的社会环境。

——党的建设持续加强,干事创业的良好环境进一步巩固。思想政治建设进一步加强。深入开展解放思想大讨论活动、“双提”工程和“爱唐山、爱汉沽、做贡献”活动,认真学习宣传贯彻党中央和省市重要会议及习近平总书记系列讲话精神,党员干部“四个意识”不断增强。干部能力进一步提高。各单位“一把手”带头钻研业务,组织人事部门建好用好“干部干事档案”,一批懂政策、会干事的党员干部走向重要岗位。作风建设进一步加强。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒抓好作风建设,梳理上报“一问责八清理”专项行动问题148个,全部整改完成。深入组织开展“两学一做”学习教育,通过专家讲座、购买书籍、座谈交流等方式,强化基层党组织政治功能、服务功能和发展功能,党建工作示范建设扎实推进。廉政建设进一步加强。紧紧扭住“两个责任”,坚持挺纪在前,积极践行“四种形态”,以上率下、传导压力,推动主体责任落实由重过程向重结果转变,由宏观领导向具体执行转变。同时,纪检监察机关敢于执纪问责,先后召开了“一问责八清理”专项行动会议、重心下移“捉小鬼”认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项部署会议,打造了“汉沽纪检监察”微信平台、《正风与肃纪》内刊和《法纪园地》橱窗三个阵地,刊发各类消息135期470余条,营造了风清气正的从政环境。

2016年,管区各项工作成绩的取得来之不易,这是上级正确领导和全区干部群众齐心协力、执着拼搏的结果。借此机会,我代表区党工委、管委会,向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部,向为全区经济发展做出贡献的各位企业家朋友,向关心支持全区发展的驻区单位、各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、当前形势

在看到成绩的同时,我们也清醒的看到,管区发展中依然存在一些困难和挑战。一是持续高投入与税源支撑不足因素叠加,财政收支压力不断增大。近年来,我们为尽快弥补城乡环境及园区配套方面的历史欠账,持续加大财政资金投入力度。特别是在园区基础设施建设方面,累计投入已到达5亿元。同时,我们招商引资新上项目的数量虽然很多,但多数体量不大,且大都停留在建设阶段,真正进行生产纳税的企业不多,特别是规模以上企业数量较少,加之营改增后减税效应凸显,经济增长缺乏主要支撑点,财政收支压力持续加大。二是服务效能还有待提升,发展环境仍需改善。个别部门和工作人员缺乏担当精神和进取意识,工作积极性、主动性和创造性不高,遇事主动深入研究、开创性的谋划推进做得不够,不同程度存在着抓而不实、抓而不紧、抓而不严的问题。三是与改革发展的重任相比,我们干部队伍的能力仍需整体加强。去年,省委、省政府对开发区改革发展及考核评价都提出了新的具体要求,市委、市政府也提出开发区的主营业务收入、税收等主要经济指标增幅要达到20%以上,并将对开发区考核成绩不佳被摘牌的领导班子实施问责。从我们开发区经济发展的现实情况来看,要完成省市提出的目标要求,我们在开放的程度、工作的魄力、干事的能力等方面还都需要进一步加强。

看清自己,才能继续前行。当前,我们在面对困难挑战的同时,也同样面临着实现加速发展、跨越赶超的诸多机遇。一是对外开放已进入招商选资阶段。持续三年的全民招商活动成效显著,全区上下想招商、议招商、抓招商的氛围已经形成;各路客商认可管区发展环境,积极以商招商,招商渠道更加通畅,信息更加灵敏。特别是随着园区产业发展规划的进一步明确,基础设施的进一步改善,我们对项目的投资强度、社会和经济效益的衡量标准进一步提高,有了更充足的选资空间,可以有效提升项目引进质量。二是京津冀协同发展进程加速。今年,北京提出,疏解工作目标任务量不低于2016年;天津新一届领导班子对协同发展更加重视,提出要大力推动京津冀基本公共服务一体化、均等化、精准化,让群众共享京津冀协同发展的“绿水青山”和“金山银山”;河北提出,在对接京津、服务京津中加快发展自己,抓好重大历史工程、重大战略平台、重大交通项目和现代城镇体系建设;唐山提出,要在与京津产业对接上、承接北京非首都功能疏解上、打造协同发展平台上、加快交通一体化上实现突破。作为我们来说,这些都是十分有利的积极信号。三是开发区和农垦体制改革将增添发展活力。无论是开发区改革还是农垦体制改革,聚焦的核心是发展,国家出台的政策将更加优惠宽松,只要我们能抓住用好,就一定能够盘活资源,为管区发展注入新的动能。四是区域综合环境更具吸引力。经过近三年的建设发展,生态、宜居、魅力、繁华的新汉沽更加形象具体、深入人心。特别是随着我们走出去、请进来对外交往的不断增加,管区知名度和美誉度不断提高,管区环境对资本的吸引力大幅增强。五是新的经济增长点正逐步形成。随着众多在建项目的陆续建成投产,企业生产将带动税收的增加。特别是互联网+、总部经济、物流结算等高税收贡献率行业项目的引进落户,将使我们的税源结构进一步得到优化,经济增长将由过去单一行业的单点支撑,逐步向多领域的多点开花过渡,为经济社会又好又快发展提供有力支持。

困难和机遇并存,压力与动力同在。我们一定要正确认识形势,进一步坚定加快发展的信心和决心。

三、2017年工作安排

今年,是迎接党的十九大胜利召开的重要一年,是实施“十三五”规划、全面深化改革、落实习近平总书记视察唐山重要指示精神的关键一年。在这样一个重要的年份,我们要全面贯彻党的十八届六中全会、省委九次党代会、市委九届八次全会、省市经济工作会议精神,围绕奋力争取“三个走在前列”、加快实现“三个努力建成”工作目标,紧密结合汉沽实际,以建设津冀协同发展示范区为抓手,重点实施产业聚集、园区提升、城乡建设、生态治理、综合改革、惠民实事“六大工程”,强化干事担当,优化市场营商环境,推动生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设再上新水平。

主要预期指标是:全年地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额增长20%以上,实际利用外资增长50%以上,固定资产投资增长35%以上。

主要措施:

(一)实施产业聚集工程,加快推进项目达产达效。我们要着眼项目发挥效益,统筹抓好洽谈项目的正式签约、签约项目的开工建设,特别是在建项目的投产达效。

一是要切实加快项目建设进度。继续实行“五个一”项目分包责任制,发改部门要牵头,会同规划、国土、住建、环保、安监、水电、消防等部门,坚持“每天有要情摘要、每周有数据调度、每月有综合分析、工作有结果考核”的动态管理机制,不断创优服务保障环境,简化行政审批手续,加大资金、土地、人员等瓶颈问题的协调解决力度,重点推进已签约的家具及木饰面板材料生产、富达纸业包装纸制品生产、兴业双孢菇生产基地等15个以上签约项目4月底前开工建设;5月底前,在建的环渤海家具产业园一期项目、北方商用厨具科技产业园首批项目、天达托盘箱等18个在建项目建成投产或具备生产条件;上半年,确保恩邦生活纸制品、三元婴幼儿配方奶粉生产、双和机械等20个以上建成项目达产达效。同时,继续坚持农业基础地位不动摇,由农业部门牵头,重点推进正邦集团投资20亿元的种养加循环农业生态园建设项目,确保3月底前一期项目开工建设;运河畔休闲养老公寓等已签约项目4月底前开工建设;幸福农垦小镇、华能风电等项目积极推进,力争年内开工建设。

二是要着力提高招商引资档次。重点面向京津、面向国际国内大型企业,不断创新招商方式方法,强化精准招商、以商招商、行业协会招商,引进更多高质量的大项目、好项目。坚持用产业集群统领招商引资工作,把实施产业链招商作为承接产业转移、推动全区经济社会发展的突破口和着力点,通过积极引进组团类关联性企业,打造产业链条完整、配套齐全的产业园区,形成规模效应。要以先进制造业和高科技产业作为主攻方向,重点引进电商物流及国家级高新技术成果转化项目,提高项目的核心竞争力。同时,要注重经济增长质量和效益的提高,着力引进环境友好、税收贡献大、创造就业多的项目,努力提高单位土地面积的综合产出效益,实现社会效益与经济效益的最佳统一。此项工作,商务部门要牵头,制定并分解落实各单位招商目标任务,年终统计完成情况作为组织部门年度考核的重要依据。

三是要不断优化营商环境。组织人事部门要牵头,积极推进行政审批制度改革和“双随机一公开”执法检查体制改革工作,建立健全“三个清单”体系,优化行政审批工作流程,切实提高行政效能。发改、财政、统计、工商、税务部门要全面落实各项优惠政策,进一步加强经济运行监测和分析调控,建立健全预测预警机制,对重点产业、重点企业进行动态监控,特别是加强对已正常生产的企业和已竣工投产项目跟踪服务,年内力争新增规上企业5家以上。要积极培育市场主体,激发市场活力,全年新增各类市场主体达到300家以上。同时,发改、人社、安监、环保等部门要牵头,继续深入企业一线开展帮扶工作,重点是帮助新建投产企业开展人员招聘、岗前培训工作。加强对企业主在组织管理、劳动用工、安全生产、环境保护等方面的政策宣传讲解,增强企业主依法开展生产经营活动的意识,不断提高企业规范化经营水平。围绕强化企业管理,全力抓好企业家的培训,促进企业管理上水平。各级各部门要鼓励支持企业加大科技研发投入,不断增强产品核心竞争力。

四是要全力加速产业基地建设。按照“集中、集聚、集约”的思路,以现有优势产业为核心,积极引进上下游产业,凝聚地区产品采购、研发、运输、销售综合优势,增强产业发展话语权,有效增强产业的市场竞争力,年内要重点加速建设八大产业基地。1.依托全国工商联家具装饰商会建设环渤海汉沽家具产业园,打造家具生产研发销售产业基地,累计引进家具项目60家以上,10家在建家具项目建成投产,另有13家以上开工建设。2.依托全国工商联商用厨具业商会,打造国家级商用厨具产品生产和展销基地,累计引进厨具项目20个以上,5家在建厨具项目建成投产。3.依托世界500强美国邦基、新希望六和等项目,打造中国北方最大的动物营养饲料生产基地,确保年内有3家饲料企业建成投产,区内饲料年产能达到130万吨。4.依托蓝欣玻璃、欧远涂料、装配式住宅等项目,打造新型建材产业基地,确保6个新型建材项目建成投产,另有2个开工建设。5.依托湖南和立东升、汇畅物流项目,打造现代物流产业基地,确保年内全部开工。同时,广宝物流、津旺物流、汉滨非危化工物流等项目建成投产,并如期达产达效。6.依托国有农垦体制改革,加强与首农集团、正邦集团、北大荒米业战略合作,三元食品、江西正邦种养加循环农业生态园、北大荒仓储物流项目投入运营,积极打造省级现代农业示范基地。7.依托天津制冷协会建设汉沽(天津)制冷设备产业园,确保天津伦登风机公司、天津亚通制冷设备公司等5家企业入园开工建设。8.依托北京笔中展览展示公司,与京津冀三地多家单位联手合作,建设北京笔中963文创科技产业园,打造集研发设计、生产制作、创业孵化、文化旅游、教育培训等功能于一体的综合性科技创新文化创意产业基地,并确保年内启动建设。

五是要扎实推进京津冀协同发展。抢抓环渤海地区合作发展、京津冀协同发展,特别是与天津共建协同发展示范区历史性机遇,按照以联系沟通为桥梁、以项目合作为突破、以互利共赢为目标的工作思路,重点加强三方面工作。1.完善合作机制。进一步强化与京津地区之间的合作交流机制,细化协同发展示范区框架协议内容,推进审批手续互认,提高在产业合作、基础建设、环境保护、土地执法、防汛抗旱等重大事项办理的工作效率。同时,加大破解资质认证、社保互通、工商注册等方面瓶颈力度,提高发展融合度。2.加强基础对接。围绕构建区域一体化交通体系,全力支持天津市宁河区实施滨玉路改建工程,加快推进滨海公路汉沽段建设、下穿津山铁路道口建设工程及宁河区公交线路延伸至区内等重点工作,力争取得实质性突破。3.促进产业融合。与北京、天津滨海新区、宁河区等地探索建立区域产业对接合作机制,加强信息交流,找准在装备制造、绿色环保建材、农产品加工、轨道交通零部件、商贸物流以及相关配套产业等领域的项目对接点,促进互利共赢。

(二)实施园区提升工程,切实增强项目承载能力。今年是我区园区建设“三年见成效”的收官之年,是园区从无到有,从弱到强的关键之年,因此我们要继续精准发力,全面提升园区建设发展水平。

一是要提升园区服务水平。随着区内企业不断增多,产业化项目加速入驻,如何系统化、专业化为企业做好服务成为亟待解决的问题。为此,两个园区服务中心要牵头抓总,明确自身职能定位,以打造“务实、专业、高效”的营商环境为目标,探索建立“三步式”企业服务运行机制。第一步招商引资阶段,主要为企业进入园区投资作全方位跟踪、代办、政策解读等服务工作;第二步项目促建阶段,主要在项目建设期间帮助企业协调解决各类问题;第三步企业服务阶段,主要为建成投产企业提供市场开拓、合作融资、政策兑现、项目争取等服务。“三步式”服务机制重点突出、要求明确,需要两个产业园服务中心进一步加强学习,提高能力素养,认真履职尽责。同时,各分包项目的单位和部门,要将项目签约、开工、投产、直至达效作为追求目标,持续做好服务工作,共同推动项目建设高效进行。

二是要提升配套设施建设水平。按照“九通一平”要求,采取多元化的融资形式,多渠道筹措建设资金。重点是加快环渤海家具园幸福环路、汉南铁路下穿道口连接线建设,全面启动汉丰产业园开放道东延、西延、图强道西延,以及临津产业园百祥路、富强道等14条园区内部道路及配套的水电气讯等市政设施建设,确保年内建成通车。要启动临津产业园污水处理厂、雨水提升泵站、10千伏变电站等关键性工程建设,确保年内建成投入使用,有效提升园区承载能力。同时,要积极推进“新九通一平”建设,进一步优化园区配套发展环境,不断增强项目承载能力。

三是要提升园区环保水平。园区是展现管区建设发展的窗口,两个产业园服务中心要会同有关部门努力打造园区良好的建设发展形象。要加强园区绿化,推进绿色工厂建设。要提高拟入园项目环评准入标准,环保不达标坚决不予落户。要督促入园企业文明施工、安全施工、卫生施工,严格控制施工噪音粉尘影响,并建立健全园区环卫机制,确保企业生产生活垃圾及时清运。同时,要加强入驻企业的环境整治,指导企业使用清洁能源和原料,采用先进的工艺技术与设备,从源头削减污染。

(三)实施城乡建设工程,提高居民居住质量。要着眼城乡一体化统筹发展,把改善城乡居民的生活环境与提高产业发展的承载能力有机结合,打造繁荣舒适、宜业宜居、环境优美、独具魅力的特色现代化小城镇。

一是要全力打造精品城镇。按照以人为本、产业兴城、注重细节、全民建管的发展理念,创新城镇的设计、规划和管理,促进城镇现代化水平进一步提升。要完善城镇功能。加快推进棚户区改造工程,力争6月底前完成一期工程居民搬迁工作,年内二期工程主体完工;加快时代广场地下人防工程建设,确保年内竣工投入运营;积极推进社区卫生服务中心、水电应急指挥中心、峰泉综合文化体育中心建设,确保年内完工并投入使用;谋划启动农垦博物馆、场部派出所等项目建设,力争年内全部开工。要繁荣城镇经济。坚持产城互动,完成兴业北道建设,打通中心城区与园区的内部连接线;继续加大对电子商贸、物流等产业的引进力度,提升城镇信息化和现代化发展水平,增强对资本的吸引力;大力聚集城镇人口,丰富城镇经济业态,稳步发展房地产行业,年内确保柏林雅墅高端住宅、正通学院里一期项目竣工,临津产业园商住区高档酒店项目开工建设。要提升管理水平。以建立“结构合理、运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的可持续发展的城镇管理模式为目标,进一步加强绿化、环卫、市政、城管队伍建设,明确责任、落实分工,形成属地化管理运行机制;要充分发挥街道、社区的职能作用,完善“门前三包”,大力开展不文明行为整治活动,把精细管理落实到每个环节、每条道路、每个社区,全面提升城镇管理水平。

二是要全面推进“美丽乡村”建设。坚持“农业强、农村美、农民富”的发展理念,本着和民心、顺民意的原则,持续集中力量改造提升农村面貌,加快农村经济发展,提高农民生活水平。要加大基础建设投入。年内以马庄村为重点,充分运用“一事一议”等奖补政策,集中实施断头路硬化、街道亮化、村庄绿化、墙体美化等项目,提升农村建设水平;完成干渠路沿线张绪、田兰、黄粟沽、震新4个节点村建设任务,打造“美丽乡村”景观带;加强农田水利设施建设,加快推动投资1.55亿元的蓟运河还乡河分洪道综合治理建设项目,确保如期开工建设。

(四)实施生态治理工程,构建优良的区域环境。要以“天蓝、地绿、水清、城美”为目标,以提高居民生活质量为导向,进一步加大生态环境治理力度。

一是要推开环卫市场化服务模式。深化与北京北控集团的全面合作,推进全区范围的环卫社会化服务。实施河道水系治理工程,实现城乡污水统筹一体化处理,彻底改善城区周边河道水体质量。实施垃圾转运处理,加强与唐山洁城能源公司合作,实现区内固体废弃物的“减量化、无害化、资源化”。深化农村环境整治,推进农村环境整治外包模式,建立健全长效保洁机制,不断改善农村居民生活环境。

二是要加强区域环境治理。严格落实禁养区、限养区、适养区有关规定,重点实施中心城区周边养殖小区综合治理,有效改善城区周边环境质量。环保部门要提高集中式饮用水源地的建管水平,通过进行区域划定、设置标识、安装保护设施等措施,保障居民的饮水安全。同时,要按照“实现生态发展、体现田园风光”的要求,加大对重点行业、重点企业管控力度,坚决整治违法排污行为,年内重点完成扬尘治理、有机废气治理和燃煤锅炉改造,有效改善空气质量。要普及测土配方施肥技术、农机深松与秸秆还田配套耕作技术,规范农作物标准化生产操作规程,有效改善土壤质量。

三是要扩大绿化成果。实施绿色汉沽攻坚工程,广泛开展城镇小区、公园、广场节点绿化、农田“三网绿化”、村队绿化,全年完成绿化面积2000亩以上,城乡绿化覆盖率达到31.5%。同时,要加强绿化苗木管护工作,推进抗盐碱苗木中心进一步扩大种植规模,增加种植品种,提高经营效益。要做好林业病虫害防治和林木防火工作,有效保护林木资源。

(五)实施惠民实事工程,切实改善民本民生。“万事悠悠、民生为大”。我们要本着让人民群众拥有更多可观可享的获得感,不遗余力加大民生事业投入。

一是要办好惠民实事。通过广泛征求民意,确定年内实施10件惠民实事。1.持续加大困难群体帮扶力度。全面做好城市特困人员救助供养、提高五保对象供养标准工作,进一步保障和改善困难群体生活。2.提升水电保障能力。投资395万元,在北陈社区选址建设500立方米蓄水池两座及相关消毒等配套设施;完成2个村饮水安全工程;加强城乡饮用水水质监测,确保全区群众安全可靠用水。推进清洁能源使用,在城区内建设2至3座小型电动汽车公用充电站。3.优化营商环境。建成行政审批服务中心,以“一枚公章管审批、一个中心全覆盖”为目标,设置办事窗口,进一步提高行政效率。4.提高居民医疗卫生保障水平。社区卫生服务中心建成并投入使用,方便城乡居民就医用药。继续开展65周岁以上城乡居民免费体检工作,不断增强居民健康意识和身体健康水平。5.丰富群众文化生活。依托建成后的地下人防工程,整合文体活动设施设备资源,开设地下文体活动中心,进一步活跃群众文化娱乐生活。6.拓展垃圾处理社会化服务范围。深化与北京北控公司合作的深度与广度,有效衔接居民小区内部环卫工作,并逐步将产业园区、村队纳入垃圾处理服务范围,促进全区环境质量的整体提升。7.实施路北区域环境综合改造工程。投资约3000万元,对路北片区百兴路、大楼路、一中路、平安路“一横三纵”路网实施沿街绿化、墙体美化、通行亮化、河道净化、道路硬化,有效改善周边居民生活环境。8.深入开展养殖场环境综合整治行动。在全区范围内集中组织开展禁养区养殖场环境综合整治行动,有效改善养殖场内部及周边环境。9.提高区内出行安全程度。在城区光明路与兴业南道交口、干渠路与张尹路交口设置交通信号灯,保障路口安全有序通行。同时,加强区管道路交通安全警示标志设置与执法检查工作,增强全民交通安全意识。10.办好人民满意教育。谋划第一小学综合楼、临津产业园小学及幼儿园建设工程,启动第二幼儿园校舍新建工程,完成第一幼儿园配套设施购置,进一步改善办学条件。加强师资力量建设,全面提升义务教育阶段教学水平,巩固幼儿教育及职业教育办学水平,培养更多优秀人才。

二是要提高社会保障水平。百年大计,教育为本。将2017年确定为“学校文化建设巩固提升年”,以加强教师队伍建设和学校文化建设为核心,优化资源配置,进一步缩小城乡、区域和校际教育差距,全面提升教育管理水平和教育教学质量。健全医药卫生食品服务体系。落实全面两孩政策,扩大基本药物采购覆盖面,规范医疗、医保、医药工作。推进社区卫生服务中心建设,为全区群众提供更好的卫生和计划生育服务。按照“四个最严”的要求,全面加强食品药品领域的综合监管,推进社会共治,确保人民群众饮食用药安全。加强劳动就业和社会保障。全力助推“大众创业、万众创新”,以创业孵化基地建设为抓手,积极为企业和引进项目解决产前、产中、产后遇到的政策服务、员工培训、招工用工、保险、劳动关系等系列问题,及时处理群众关心的社保、拖欠工资等热点难点问题,切实维护企业和群众的合法权益。加大城乡、五保、困难职工等弱势群体的帮扶救助力度,健全多样化的社会保障体系。

三是要构建和谐平安局面。健全安全生产体制机制,严把安全生产准入关,落实企业主体责任,提升安全生产管理水平。着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,创新方法、转变思路,扎实开展积案化解行动,提升规范信访业务水平。把维护全区稳定放在第一位,时刻紧绷忧患意识这根弦,加强政法综治基层基础工作,实施矛盾纠纷多元化解,保持严打高压态势,培育社会治安群防群治特色品牌,把“平安汉沽”引向深入。要加强法律宣传和教育,不断提高全民的法律意识。充分发挥群团武装组织的职能作用,改善文体活动场所设施设备条件,积极组织开展文艺汇演、电影放映、竞技比赛等群众喜闻乐见的文体活动,广泛开展扶贫济困、志愿服务、劳动竞赛、国防教育、抢险救灾、法制维权等工作,全面激发人民群众参与管区建设的工作热情。宣传部门要牵头组织好《汉沽管理区志》编纂工作,动员全区上下多方力量,积极提供素材资料,切实保障编纂工作经费,确保年内完成阶段性工作任务。

(六)实施综合改革工程,有效提升发展活力。坚持瞄准“农垦系统率先发展、开发区系统走在前列”两大目标,紧密结合自身发展实际,扭住关键环节,创新改革思路,激发区域发展活力。

一是要扎实推进农垦体制改革。认真贯彻中央和省关于进一步推进农垦改革发展有关文件和会议精神,围绕建设国家级现代农业示范区、服务京津的农副产品供应保障区、农垦深化改革的先行区,重点完成四项改革任务。1.组建河北唐山汉沽农垦集团公司。以管好用好资源资产资本为主线,对区属国有企业资源重组进行公司制改革,组建汉沽农垦集团。理顺管理区与国有农场关系、明晰资产权属关系,建立科学的监管体制。依法落实国有资本经营责任和企业法人财产权和经营自主权,让企业更充分的参与市场经营活动。2.组建专业化农业经营公司。加快农业总公司由管理服务型向实体经营型转变,大力推进农业总公司社会化职能改革,实现社企分开,盘活国有资产。鼓励支持农业总公司采取自主经营、联合经营、股份经营等多种方式,最大限度的提高土地收益、产品收益、市场效益。3.完成好试点任务。按照“总体设计、分布实施;市场导向、政府支持;积极稳妥、试点先行”的基本原则,积极做好创新行业指导管理体制、化解国有农场办社会职能形成的债务、引导农垦企业开展多种形式的垦地合作等11项试点任务,力争打造全省亮点。4.加速现代农业发展。要推进农业供给侧结构改革。借势农垦改革契机,以现代农业发展规划为基础,重点围绕优质大米、精品奶业、抗盐碱苗木、饲料饲草、休闲旅游“五大”特色产业,调整优化农业产业结构,压减玉米、棉花,增加青贮玉米、设施农业、水稻及特色种养结合项目,促进农业提档升级。要推进农业产业化发展。壮大农业产业化龙头企业,大力培育农业新型经营主体,年内农业产业化率达到69%以上。同时,充分利用第八生产队区位优势,依托实施蓟运河还乡河分洪道治理工程、华能风电场和幸福农垦小镇项目建设,面向京津冀市民,发展集科技创新、文化创意、乡村旅游、宜居养生为一体的特色旅游产业,促进区内形成完善的一二三产业融合的发展体系。要深化农村改革。推进农村和国有土地确权工作,促进土地依法有序流转,助推农业规模化、标准化、现代化发展,实现农业增效、农民增收。

二是要加快推进开发区改革。要按照省市有关开发区改革发展的政策要求,学习借鉴廊坊经开区改革成功经验,积极推动开发区改革工作,重点抓好四项改革任务。1.推进管理机构改革。组织、人事部门要加大沟通协调力度,尽快争取省市落实开发区机构编制。在此基础上,按照党政服务管理、经济服务管理、社会服务管理、公共服务管理四大模块设置开发区部门机构,并结合工作实际科学设置部门内部科室,逐步建立职能统一、权责一致、高效精干的大部门体制。2.推进人事和薪酬制度改革。以建立“能进能出、能上能下”的用人管理制度为目标,积极争取上级政策支持,敢于打破现有部门框架和人事管理制度,合理安排部门负责人和工作人员,稳步推进重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的开发区薪酬分配制度的建立和完善,逐步建立形成多劳多得、奖优罚劣、人人争先的工作局面。3.推进行政审批制度改革。按照“权力责任一致,职责能力匹配、能放皆放”原则,依法有序向开发区下放行政权力。要借助建成后的行政审批服务中心,实行项目审批联审联办制度,推进审批服务前移,实行“一个窗口受理、内部代办服务、限时高效完成”的“一站式”服务。探索开发区综合执法创新,变分散执法为集中执法,提高行政执法效率。4.加强投融资平台建设。在区建投公司的基础上,通过优化资源配置,逐步建立长效的资本金补充和偿债保障机制。通过多渠道注入资源,降低资产负债率,提高企业信用评级,推动投融资平台成为有主营业务、有稳定现金流、有盈利能力、有偿债能力的产业实体,实现由输血型向造血型转变,由投融资载体向市场主体转变。同时,区金融办要加强与各类银行和非银行金融机构联系,广泛撬动各类资本进区,进一步扩大融资规模。

四、从严从实加强党的建设,为推动生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设再上新水平提供坚强保障

在新的形势和任务面前,我们要抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利,关键在党、在干部。要把抓好党建作为最大政绩,坚持思想教育从严、干部管理从严、组织建设从严、作风要求从严、制度执行从严,统筹推进党的建设各项任务,不断提高各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力,不断激励党员干部在政治纪律、干事创业、强基固本、为民服务、廉洁从政上主动担当,把党的政治优势和组织优势转化为推动改革发展的强大动力,为推动生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设再上新水平提供坚强的组织保障。

(一)坚持思想教育从严,在政治纪律上主动担当。广大党员干部要严守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”,特别是把核心意识和看齐意识落实到各项工作中,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚定不移地同党中央和省市保持高度一致,对管区的工作决策部署,不折不扣落实到位。要进一步加强理论武装工作,完善党内学习制度,组织引导广大党员、干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章、党规和党史,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,做到以信念、人格、实干立身。

(二)坚持干部管理从严,在干事创业上主动担当。在管区发展的重大历史关头,广大党员干部都要有肝胆、有血性,撸起袖子加油干,对于应该做的事,顶着压力也要干;必须负的责,迎着风险也要担,绝不能畏首畏尾、瞻前顾后。要严格落实纵向到底、横向到边的责任机制。每一项重点工作,都要按照“交换——比较——反复”的方法,定标准、定责任、定时间、定进度。各部门主要领导要全程负责,该决策时果断决策,该拍板时大胆拍板,决不能矛盾上交、责任下推、议而不决。凡是区领导牵头协调的事项,凡是集体议定的事项,各级各部门必须无条件落实。要全面推行工作清单制度。按照“四个干”机制要求,对每项工作从议定到完成,所有的工作环节,对每个项目从签约到落地所有需要解决的问题,都要一一列出清单,落实责任、限期办理、限期解决,严格执行责任倒查机制,哪个环节出了问题就追查哪个环节的责任,是谁的责任谁承担。要强化考核结果运用。加大奖惩力度,旗帜鲜明地保护担当者,让有为者“上位”,坚决调整不敢抓问题、不敢管事情,守摊子、混日子的干部,让不担当、不作为的干部“丢帽子”“挪位子”。

(三)坚持组织建设从严,在强基固本上主动担当。组织建设关系党的执政之基、影响党的长治久安。要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是渎职”的思想,树立党组织抓党建、党组织书记抓党建、抓基层强基础的鲜明导向,强化基层党组织政治功能、服务功能和发展功能,着力推进基层党建工作示范点建设。要按省、市要求,组织好村级党组织和第十一届村民委员会换届选举工作。按照“一村一策、分类施治、对症下药、逐个突破”的总体思路,通过选派骨干力量担任组织指导员、选配村(居)党支部书记、调整优化基层党组织设置等途径,解决基层党建工作力量薄弱问题。要加大包村帮扶力度,通过向上争取、财政自筹、党费列支等多方筹措资金,大力实施村(居)级党员活动中心建设。要加大非公经济组织党的建设力度,采取单独组建、区域联建、行业统建等方式,发现和培育一批“重党建、抓党建、促发展”的先进典型,重点抓好津丰泓泵业、三元食品等非公党建示范点。

(四)坚持作风要求从严,在为民服务上主动担当。高水平的发展需要高水平的落实。各级领导干部要牢固树立“无功便是过、平庸就是错”的理念,把作风建设与上级要求、群众期盼结合起来,在为民服务上主动担当,着力解决好关系群众切身利益问题。要使“事争一流、唯旗誓夺”成为常态。要强化增比进位意识,经常与自己比、与先进地区比、与上级要求比,时刻不忘查找差距与不足,认真学习借鉴他人成功经验,并为我所用,推动管区各项工作在全市拿得出、叫得响、有位置。要使“马上就办、真抓实干”成为常态。许多工作都有一个最佳的“窗口期”,拖过了这个时段,就会带来许多预想不到的问题,就会白白错失机遇。要大力弘扬立即就办、事不过夜的精神,对定下来的事情,要雷厉风行、抓紧实施;对部署了的工作,要跟踪问效、务求成果,一天也不得耽误。要使“问题导向、精准发力”成为常态。对所承担的工作进行认真梳理、深入研究,把更多精力用在“解剖麻雀”上,真正把事情搞清楚、研究透、落实好,绝不能大而化之、不了了之。要使“扑下身子、一抓到底”成为常态。广大党员领导干部绝不能耍超脱、踱方步,必须亲力亲为抓推动,主动深入到改革发展最前沿,深入到农村工作最基层,深入到施工建设第一线,亲自部署开展工作、亲自解决疑难问题、亲自督办落实,推动各项任务目标落到实处。要使遵章守纪、文明自律成为常态。要时刻牢记自身党员干部身份,带头践行社会主义核心价值观,模范遵守社会公德,扮演好自身在社会生活中的不同角色,争做文明市民、守法公民。

(五)坚持制度执行从严,在廉洁从政上主动担当。制度管根本、更管长远。要强化制度治党,严格执行组织人事、财经管理、党内监督等制度,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,做到制度面前人人平等,执行制度没有例外,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。要严肃党内政治生活,用好民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、坚持党性原则上的团结“四大法宝”,做到秉公用权、廉洁从政。要把党要管党、从严治党的责任担起来、扛起来,层层压实“两个责任”,把责任和压力传导到各级领导班子、特别是一把手身上。要深化专项整治,强化正风肃纪,始终保持暗访、查处、通报、惩处的高压态势,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍打击各类腐败行为,下大力气查处发生在群众身边的腐败问题,形成强大震慑,保持高压态势。要自觉把“守规矩”和“干事业”统一起来,以身作则、率先垂范,担当起求突破、推项目、促发展的责任,创造出经得起实践、群众和时间检验的业绩。

同志们,新的目标赋予新的使命,新的使命开启新的征程。重任在前、尤看担当。我们要团结和带领全区广大干部群众,解放思想、锐意创新、事不避难、勤勉奋进,切实深化两大改革、实施好六大工程,不断加强改进党的建设,为推动生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设再上新水平贡献更大力量!

谢谢大家!