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发布时间 :2016-03-03 17:40:56

汉沽管理区2016年工作会报告

瞄准两大目标   实现两大突破

加快建设生态宜居魅力繁华的新汉沽

——2016年3月2日在汉沽

管理区年度工作会议上的讲话

许 焕 庆

 

同志们:

这次工作会议,是经管区领导班子研究,决定召开的一次重要年度工作会议。主要任务是总结“十二五”特别是2015年工作,综合分析当前的形势任务,确定“十三五”发展目标,安排部署今年工作,进一步动员全区上下坚定信心、振奋精神,加快建设生态、宜居、魅力、繁华的新汉沽。

一、“十二五”及2015年主要工作完成情况

过去的五年,是我区发展历史上很不平凡的五年。我们在外部环境复杂多变、经济发展下行压力超常的情况下,充分挖掘和放大综合优势,以打造唐津经济对接的“桥头堡”为目标,全力实施融入沿海、借势滨海战略,特别是近两年来,抢抓京津冀协同发展历史性机遇,坚持以转观念、树正气、强开放、快发展为主旋律,深入开展“六大攻坚行动”“四个主题年”活动,全力推进“八项重点工程”,全区经济社会发展进一步加速。

——主要经济指标保持平稳快速增长。2015年,全区实现地区生产总值31亿元,比2010年增加12.5亿元,年均增长13.3%;完成财政一般公共预算收入1.42亿元,比2010年增加7100万元,年均增长20%;完成规模以上工业增加值11.79亿元,比2010年增加4.13亿元,年均增长10.8%;实现进出口总额2763万美元,比2010年增加2349万美元,年均增长113%;实际利用外资1094万美元,相比2010年在实现“零”突破基础上取得较好成绩;完成固定资产投资14.2亿元,比2010年增加3.56亿元,年均增长6.8%。

——园区建设初具规模。2014年11月河北唐山汉沽经济开发区作为省级开发区获批成立,总规划面积20平方公里,以“一区两园”模式开发建设。开发区成立一年多来,累计收回土地3500余亩,建成园区道路6条、12.5公里,修建桥涵、机井等水工建筑近20处,新建投产工业项目5个,开工在建工业项目21项,完成固定资产投资近20亿元。

——招商引资和项目建设成效显著。深入解放思想,全力推进对外开放,扎实开展全民招商活动,创新招商方式方法,积极打造优良的政务、法制和城乡环境,先后引进生产性项目68项,涉及金额超过200亿元,新型建材、装备制造、农副产品加工三大产业体系初步形成,三元食品、蓝欣玻璃、禾丰饲料、六和饲料、恒天然牧场、升泰抗盐碱苗木中心等企业进一步发展壮大。

——城乡面貌明显改观。近两年新建及改建通车城乡道路53.5公里,基本完成了“村村通油路、打通断头路、形成多出口、实现多回路”的道路建设目标,区内通行条件根本改善。大力实施幸福乡村、农村面貌改造提升等村队建设工程,先后完成16个省级示范村队创建任务,累计完成投资5000余万元,村队环境越发良好。注重完善城镇功能,镇卫生院、社区服务中心、社区文体活动中心建成投入使用。注重发展城镇经济,明珠步行街建成营业,峰泉文化体育服务中心启动建设。注重加强城镇管理,绿化、美化、亮化、净化职能进一步理顺,“网格化”“数字化”管理模式探索推进。

——民本民生有效保障。连续多年实施惠民实事工程,改善城乡教育设施、提高城乡低保标准、扩大医改惠民范围、新建居家养老服务站点、改善城乡消防条件等20余件落到实处。同时,全面抓好劳动就业、社会保障、教育教学、医疗卫生、计划生育、文化体育、环境保护、安全生产、食品药品安全、公安法制、电视通讯、群团武装等各领域工作,繁荣有序、和谐稳定的发展基础进一步稳固。

    同志们,刚刚过去的2015年,是全区上下发挥优势、抢抓机遇、团结奋进的一年。一年来,我区认真贯彻省、市工作部署,狠抓重点工作落实,全区地区生产总值增长10%,财政一般公共预算收入增长7%,规模以上工业增加值增长15.5%,实际利用外资增长133%,固定资产投资增长36.8%,生态、宜居、魅力、繁华的新汉沽建设全面开启。

(一)立足重点突破,“四个主题年”活动扎实有效。深入开展基础建设提升年,在城乡路网建设、城镇建设、园区建设、村队建设四个方面,开展攻坚会战,投资2.13亿元,新建改建城乡及园区道路23条、38.8公里,全部建成通车;棚户区改造一期主体完工,污水处理厂建成运营,“繁荣舒适、宜业宜居、环境优美、独具魅力的特色现代化小城镇”建设加快推进;园区“五通一平”及时到位,有效保障了入园项目需求;农村面貌改造提升及“美丽乡村”建设任务全面完成。通过基础设施建设,经济承载力不断提升。深入开展项目建设落地年,加大对项目的跑办协调力度,推行“一站式”服务,加快项目建设进度,缩短项目建设周期。全年共安排实施各类项目88个,总投资227.6亿元,其中亿元以上重点产业项目34个,总投资210.7亿元,项目建设成效显著。深入开展招商引资创新年,创新招商方式方法,坚持绿色循环可持续、完善产业链条的原则上项目,注重提高引资质量。全年签约项目31项,签约金额163.6亿元,在谈项目50项,总投资117.5亿元,经济发展后劲不断增强。深入开展协同发展推进年,以建设“津冀协同发展示范区”为目标,坚持在服务京津特别是服务天津中寻求发展机遇,在全面推进基础设施、产业对接、公共服务、市场连通、政策机制等方面协同发展的同时,选点突破,以点带面,先后赴北京、天津等地开展招商活动20多次,引进、签约、洽谈京津项目17项,总投资137.76亿元,以项目建设为核心的协同发展稳步推进,经济发展空间不断扩大。

(二)立足整体提升,“八项重点工程”扎实推进。项目建设工程中,加强对项目建设的协调服务、要素保障、手续跑办和扶持引导,严格落实首问负责制、一次性告知制等制度,实行保姆式服务,38个项目由在谈完成签约,14个项目由签约实现开工,7个项目由在建实现建成或投产。同时,津丰泓双螺杆泵、三元婴幼儿配方奶粉等5家既有企业投资3.79亿元,实施转型升级项目,全部建成。在招商引资工程中,坚持围绕京津外溢项目、占领京津市场项目、延伸钢铁产业链、物流产业、现代农业等重点领域抓招商,突出全民招商、精准招商、以商招商、中介招商、亲情招商,组织集中签约活动3次,特别是成功引进总投资68亿元的湖南和立东升华北现代商贸物流园和总投资10亿元的重庆中集华北汽车物流产业基地项目,并成功促成全国工商联家具装饰商会环渤海汉沽家具产业园项目首期25个京津家具企业签约入驻,总签约金额45亿元,受到社会各界的广泛关注。在园区建设工程中,高起点、高标准完善园区环保、产业等专项发展规划,加快园区基础配套设施建设,年内完成投资超过2亿元,有效保障了项目建设需求。同时,积极引进战略合作伙伴,与天津高速集团等单位就实施整体开发进行多次对接。在社会建设工程中,加大财政资金的支持和引导力度,进一步提高教育教学、医药卫生、环境保护、社会保障等各项工作的开展水平,第一小学塑胶操场和第三幼儿园建成投入使用,第一幼儿园主体完工,燃煤锅炉治理任务全面完成,居家养老服务站点实现全覆盖,食药监管职能有效履行,区域发展环境整体改善。在民生保障工程中,年内确定的开展免费体检、加强便民服务、改造农村危房、旱厕改造等10件惠民实事全面落实到位;公检法司系统及信访、工会、共青团、妇联、武装等部门职能作用充分发挥,综合调控、化解社会矛盾能力进一步增强;严格落实安全生产责任制和企业安全生产主体责任,没有发生重特大安全事故;节能减排、环境保护、食品安全等工作有效开展,群众幸福感进一步提高。在城镇建设工程中,加强城镇功能、环境和秩序建设,正通学院里房地产开发、市政服务公司、地下人防及综合购物广场等工程有序推进,沿街建筑粉刷、夜景亮化、统一更新广告牌匾全面完成,城区污水收集及景观带水体治理项目启动建设,城镇建管水平不断提高。在农业发展工程中,以兴业生态循环产业园、康盛农业生态园、卓翔现代农业示范园为代表的农业产业化进程进一步加快,以中心路为轴的现代农业园区初步形成。深化农业经营体制改革,土地流转工作顺利开展,土地确权颁证工作进度位于全市前列。加强农田水利基础设施建设,节水灌溉、饮水安全、泵站改造等工程全面完工,农业物质装备水平进一步提高。在农村建设工程中,继续深入开展农村面貌改造提升行动,投资近1000万元,完成闫庄、震新、十五队省级示范村队和皂甸“美丽乡村”创建任务,环境卫生长效治理机制进一步完善,农村生产生活环境切实改善。

(三)立足强化保障,政务环境和党的建设得到加强。在推进经济社会发展的同时,更加注重管区领导班子自身和党员干部队伍建设。党建工作更加务实。认真践行“三严三实”,重大事项深入调研、广泛征求意见、集体决策的工作机制更加完善。改革科级领导班子和领导干部综合考评办法,实行“三考合一”,进一步树立了正确用人导向。调整优化基层党组织,新设党委2个、党组3个,深入开展“一名党员一面旗帜”“党员中心户”等特色工作,分阶段分步骤推进处置不合格党员工作,基层党建进一步增强。设立督查微信公众平台,开通政务外网,新建管区门户网站,有效提高了政务工作效率。干事热情更加高涨。汉丰镇、振兴街道、农业总公司等基层单位,细查民情、善解民忧,工作积极主动;临津和汉丰两个园区指挥部靠前服务,扎实工作,有效加快了项目建设进程;政法、信访等部门依法依规、耐心细致,解决了多个多年遗留的棘手问题;区机关各单位经常牺牲节假日休息时间,加班加点、默默奉献,有力促进了全区各项工作的高效开展。精神风貌更加昂扬。深入开展解放思想大讨论、“爱唐山、爱汉沽、做贡献”和“干部提能力、全民提素质”工程,归纳梳理合理化意见建议九大类100多条。狠抓文体惠民工作,举办了文艺汇演、电影放映周、全民健身展演,以及长跑、乒乓球、拔河等丰富多彩的文体活动,满足了人民群众精神文化需求。对外形象更加良好。举办了“清风颂—讴歌家乡美、共建新汉沽”诗歌朗诵会、“我爱家乡美,共绘新汉沽”主题笔会,辑印了展现管区风貌的书画、摄影作品集,在主流网站开设了政务微博,在市以上各新闻媒体发表新闻稿件200多篇,特别是在《唐山劳动日报》头版刊发专题报道7篇,对外知名度、美誉度和影响力进一步提升。廉洁从政更加自觉。压实“两个责任”,从严正风肃纪,建立明察暗访工作机制。开展农村案件专项行动,加大查办案件力度,查处和纠正“四风”问题13个,对22个单位26名党员干部进行了公开通报。丰富宣教载体,开辟文化广角《法纪园地》,开设廉政微信平台,创办《正风与肃纪》专刊,党员干部把纪律和规矩挺在前面的廉洁自律意识进一步增强。

2015年各项工作成绩的取得来之不易,这得益于上级的正确领导、大力支持,得益于全区人民的团结拼搏、共同奋斗。借此机会,我代表区党工委、管委会,向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部,向为全区经济发展做出贡献的各位企业家朋友、向关心支持全区发展的驻区单位、各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、“十三五”及2016年主要工作目标和任务

“十三五”时期,我们正处在提速发展、加速赶超的关键阶段。中央加大积极财政政策的实施力度以及重点推进供给侧结构性改革,在宏观层面上将带来若干政策利好;京津冀协同发展及《环渤海地区合作发展纲要》的实施,有利于我们发挥优势承接京津资源外溢和产业转移;国家深化国有农垦体制改革,有利于我们进一步甩掉包袱、轻装上阵;市委、市政府着力倡导“建设津冀协同发展示范区”等一系列新的思路和理念,为我们今后发展进一步指明了方向。

但与此同时,我们必须清醒的看到,制约管区经济社会加快发展的各种矛盾和问题依然较为突出。一是发展的基础还不稳固。我区经济总量较小,在基础建设领域的历史欠账较多,随着近两年园区和城乡建设的全面铺开,财政资金投入大幅增加,财政压力较大。同时,必保的机关事业单位人员工资和津贴支出不断增加,可用财力紧张,保运转、保民生与促发展之间的矛盾日益凸显。二是发展的动力还不充足。我们的项目数量不少,但绝大多数体量不大,税收贡献率不高,还大都停留在建设阶段,真正进行生产并纳税的企业不多,特别是规模以上工业企业不足20家,纳税超百万的企业屈指可数,企业税收对财政收入增长的支撑作用短期内还难以实现,财力紧张局面短期内难以得到缓解。三是生态环境还比较脆弱。城乡绿化覆盖率不高,还处在全市平均水平以下;农业面源污染日益严重,还缺乏根治的有效手段;沟渠河网淤塞较为普遍,水体质量不容乐观;个别农村、城区个别区域特别是路北片区,垃圾和污水等污染物治理还不彻底,生活环境亟待改善。四是群众收入水平还比较低。区内经济业态还不丰富、不繁荣,劳动就业机会还不多,大众创业、万众创新的氛围还不浓厚,群众收入来源多为零散务工或田间务农。2015年,城乡居民人均收入分别为14964元和10830元,低于全市平均水平,特别是城镇居民收入还不足全市平均水平的一半,居民生活质量有待进一步提高。五是党员干部作风建设还有待加强。省委书记赵克志同志在省级机关作风整顿动员会议上指出的机关干部12个方面问题,在我区机关干部中也都不同程度存在,特别是个别领导干部和机关工作人员缺乏担当精神,思想不够解放,办事效率不高、服务意识不强,与新任务、新要求还很不适应。六是全民素质还有待提高。城区私搭乱建、乱涂乱画、乱停乱放、损坏公共设施等破坏生活环境的现象还屡有出现;缠访闹访、阻挠施工等损害社会公共秩序的行为还未杜绝,群众良好的文明素养和行为习惯还需要进一步培养和加强。

机遇与困难并存,压力与责任同在。“十三五”时期,我们要抢抓机遇、攻坚克难,全力以赴抓发展,排除干扰解难题、惠民生。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以创新引领产业变革,以协调补齐发展短板,以绿色保障持续发展,以开放激发发展活力,以共享改善民生,到2020年确保实现“六大目标”。即:经济实力明显增强,地区生产总值达到100亿元以上,年均增长25%以上;一般公共财政预算收入达到3.7亿元以上,年均增长20%以上;全社会固定资产投资及城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。支柱产业加速聚集,工业竞争力明显增强,传统产业质量和效益明显提高,新产业新业态快速成长,主导产业形成规模,工业增加值达到42亿元,年均增长24%以上。改革开放深入推进,全面完成省、市委确定的改革任务,津冀协同发展示范区建设取得实质进展,叫响临津产业园“飞地”招牌、打造“飞地”特区。人民生活显著改善,城乡基础设施更加完备,城镇化率达到65%,居民人均收入高于全市平均水平,社保、劳动、教育、医疗、卫生、文化等基本公共服务体系全面建成,均等化程度进一步提高。生态环境越发良好,森林覆盖率达到30.6%,水体、土壤、空气主要污染物监测指标低于全市平均水平,休闲旅游、生态观光产业加快发展,全民环保意识切实增强。社会局面更加和谐,依法治区任务全面落实,民主法制建设取得重大进展,社会文明程度和公民文化素质显著提高,社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

2016年是“十三五”的开局之年,也是我市我区经济社会发展的关键性一年。唐山将迎来抗震40周年、“世园会”等一系列重大国际国内活动,世界目光聚焦唐山;我区作为建设津冀协同发展示范区的前沿阵地,做好全年各项工作意义重大、影响深远。面对特殊年份和重要任务,今年工作的总体指导思想是:深入贯彻落实中央和省市重要会议精神,抢抓环渤海地区合作发展、京津冀协同发展,特别是与天津共建协同发展示范区历史性机遇,发挥比较优势,继续推进“双提”工程,举全区之力,推动经济发展。瞄准两大目标(农垦系统率先发展、开发区系统走在前面),实现两大突破(重点项目建设、生态环境建设),落实10件惠民实事,抓好12项重点工作,为全面实施“十三五”规划奠定坚实基础。

围绕重点项目工作和生态环境改善,全力组织实施好重点项目建设突破年和生态环境建设突破年活动。重点项目建设的突破点是:年内至少组织四次重点项目建设集中开工仪式,有40个以上亿元项目开工建设;京津冀协同发展和“凤还巢”工作取得实质性进展;六大产业集群初步形成。生态环境建设突破点是:城区生活污水全部入厂处理;区内生活垃圾全部外运,实现无害化处理;城乡绿化全面覆盖;境内河流治理全面加强;“美丽乡村”建设全面推进。

主要预期指标是:全年地区生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额、实际利用外资增长25%以上,一般公共预算收入增长20%以上,固定资产投资增长40%以上,城乡居民收入增长7%以上。

(一)着力抓好项目建设,壮大整体经济实力。深入开展重点项目建设突破年活动,每季度末组织一次重点项目集中开工仪式,以集中开工推动实现重点项目建设的重大突破,以项目促投资、助发展。一是要强化责任分包。落实项目领导分包责任制,强化日常和节点督导,加大资金、土地、人员等瓶颈问题的协调解决力度,做好项目的后勤保障,加速建成项目的投产运营、在建项目的全面完工、签约项目的开工建设,缩短项目建设周期,年内确保投资亿元以上的生产项目落地开工40个以上。二是要提高政务效率。要充分发挥“五个一”工作机制作用,以发改、规划、住建、商务、工商、环保、税务、国土等部门为重点,进一步完善建立项目审批联动机制,推行“全过程、全天候、全方位、全身心”服务,落实限时办结制,提高项目建设效率。三是要做好重点保障。要坚持特事特办、要事快办、难事必办的原则,对全区新兴产业发展有重大带动作用的战略性项目个案实行“一事一议”和“一企一策”,优先保障家具、物流等新兴产业重大项目发展用地,推动一批对全区工业转型升级具有重大促进作用的项目,完成一批改造提升传统优势产业项目,不断提高企业产品科技含量和附加值,实现绿色循环可持续发展,整体提升经济发展质量。同时,要做好全市重点项目观摩活动的准备工作,确保活动实效。

(二)着力抓好生态环境,大力提升发展质量。要将生态环境建设作为最大的民生事业,深入开展生态环境建设突破年活动,努力打造天蓝地绿水清城美的良好环境,实现城区污水全部入厂处理、生活垃圾全部外运、城乡绿化全面覆盖、河流治理全面加强、“美丽乡村”建设全面推进。一是注重绿色发展。按照“存量调强、增量调优”的原则,扶持引导企业延伸产业链条,调整优化产品结构,提高产品科技含量。同时,强化招商选资,大力引进新型环保建材、电商物流等低碳、节能环境友好型项目,坚决杜绝高耗能、有污染项目进入区内。二是实施生态修复。以打造优良的区域生态小环境为目标,实施好城区污水处理、节水灌溉等项目,有效改善水体质量;广泛开展城镇主干道两侧绿化、城镇社区、公园和广场节点绿化、农村“三网”绿化,实现城乡绿化全面覆盖,有效改善空气质量;推广测土配方施肥、土地深松、秸秆还田等科学种植方式,有效改善土壤质量。三是严格环境执法。监督企业加大环保投入,落实节能减排等环保措施,降低污染排放。同时,抓好畜禽粪便制肥、发电等废弃物利用项目,促进循环产业发展。四是推进生态旅游。做好区内蓟运河、津唐运河、还乡河“三河交汇”和地下温泉资源丰富的“水文章”,在连通丰南运河景观带沿河道路的基础上,借助实施蓟运河还乡河分洪道综合治理项目,打造沿河景观。同时,以“世园会”为契机,发展沿河绿色水稻种植、稻蟹混养、休闲采摘、垂钓观光等都市农业,实施区内河道水系治理工程和城乡绿化攻坚,建设京津冀市民生态旅游的新景点。

(三)着力抓好招商引资,充实后续发展力量。坚持把招商引资作为加快发展的引擎来抓,继续全力以赴营造大招商、招大商的工作氛围。一是要丰富方式方法。继续采取领导带头、部门联动、全民参与的招商方式,借助唐山“世园会”和系列国际国内会议,扩大招商引资宣传覆盖范围,逐步建立多元化的招商网络。二是要明确主攻方向。坚持在服务京津中寻求发展机遇,主动开展面向京津的招商引资和产业对接工作,继续借助行业协会在京津组织召开以“走进汉沽、筑梦唐山”为主题的系列招商推介活动,展示自身比较优势及招商引资成果,扩大对外影响力和项目吸引力,吸引更多京津家具企业以及产业转移项目来区投资兴业,找准借势京津、发展壮大的突破口。三是要搭建载体和平台。实施“凤还巢”计划,鼓励和支持汉沽籍乃至唐山籍成功人士回乡创业,年内吸引14家以上在京津发展的企业回乡创业,投资金额4亿元以上;积极扩大我区出口企业在天津地区外贸出口业务,吸引天津外贸公司在区内设立分公司,增加外贸出口额,提高经济外向度。四是要扩大交流合作范围。广泛推进各领域的“请进来”和“走出去”,用真情、真心、真诚广交朋友,更多获取有益发展的实用信息。同时,要增强信息的敏感性,克服“怕麻烦”思想,对有价值的信息线索紧盯不放,盯出结果。

(四)着力抓好园区建设,提升项目承载能力。以打造特色园区为重点,不断加快园区基础设施建设。一是要完善园区发展规划。继续坚持“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的发展思路,科学谋划汉丰和临津产业园产业发展重点、项目布局、配套设施,努力打造独具特色的高标准园区。二是要提高园区管理服务水平。以服务项目建设为核心,积极争取上级政策支持,完善汉丰和临津产业园机构设置,强化内部管理。同时,全面启动中小企业园建设,拓展园区服务功能,提升园区综合竞争力。三是要加强配套设施建设。采取多元化的融资形式,大力引进基础设施建设和项目建设战略投资者,全面加快园区开发进程,年内新建汉丰产业园图强道、仁强路、开放道和临津产业园百祥路、惠民路、安宁道等园区道路11条以上,平整项目用地2000亩以上,启动临津产业园35千伏变电站新建工作,完成园区基础设施建设投资2亿元以上,切实保障项目建设需求。

(五)着力抓好产业聚集,启动建设六大集群。延伸和完善产业链条,是增强产业发展动力和活力的有效举措。因此,我们要在实现津丰泓双螺杆泵、利源金属、荣徽钢结构、林元彩钢瓦、远志C型钢项目投产运行,巩固和发展装备制造、钢铁深加工等既有产业基础上,加快推进新的产业聚集。一是发展家具生产研发销售产业集群。确保3月26日前全国工商联家具装饰商会环渤海汉沽家具产业园配套设施建设到位,促成已签约企业如期开工建设。同时,加大后续家具企业引进力度,并适时启动二期工程。二是发展汽车整车物流分拨产业集群。保障重庆中集华北汽车物流产业基地项目配套需求,确保年内开工建设。全面做好汽车物流园区的整体规划,积极拓展汽车零部件分拨业务,打造全省现代物流业发展的新亮点、新基地。三是发展动物营养饲料生产加工产业集群。促成世界500强美国邦吉公司并购区内鸿润蛋白饲料公司,并引进国际先进生产技术装备,投资2000万美元,新上年产20万吨饲料生产项目;启动禾丰牧业年产3万吨膨化饲料和宠物饲料扩建项目;搬迁新希望六和年产40万吨饲料新建项目,力争年内全部建成投产,在区内加快形成年产200万吨动物饲料产能,建设中国北方最大的动物营养饲料生产基地。四是发展绿色农副产品生产加工产业集群。依托发展现代农业示范园区,积极与北京三元及北大荒米业集团加强战略合作,建设面向京津市场的绿色农副产品供需产业链,打造服务保障基地。五是发展新型纸制品生产加工产业集群。加快森泽国际纸业物流和兴峰纸管项目建设进程,确保如期投产运营,启动恩邦卫生纸品项目建设,确保年内主体完工,建设纸制品生产、加工及物流配送基地。六是发展新型建材产业集群。加快蓝欣玻璃第三条在线镀膜玻璃生产线建设,确保4月底前投产运行,并积极推进深加工项目,提高产品附加值。全面完成华彩涂料、欧远涂料、世程干粉砂浆项目建设,确保年内全部投产运营,建设高端玻璃、涂料、墙体保温等新型建材基地。

(六)着力抓好企业帮扶,推动既有企业转型升级。将既有企业作为最现实、最具体的经济增长点,全面开展企业帮扶工作。一是要深入企业搞好调研。按照“三严三实”要求,采取区领导分包企业方法,深入企业一线调查了解企业生产经营过程中,在资金筹措、土地使用、人员招聘等方面存在的突出问题,特别是对生产经营暂时面临困境的企业,更要“厚爱一层”,帮助企业坚定信心、提振士气,制定切实可行的解决方案,落实解决措施。二是要灵通信息做好引导。及时为企业提供政策、市场、产品、运输、技术等多方面的实用信息,特别是做好上级政策的延伸落实工作,扶持引导企业延伸产业链条,调整优化产品结构,提高产品科技含量,增强市场竞争力。三是要加强服务促进发展。落实企业服务代办制,在企业产品认证、资质审核、融资贷款、争取政策奖补等方面,全程专人代办、提高效率,特别是要重点帮助企业解决好融资难、销售难问题,促进既有企业尽快发展壮大。同时,加强对企业上市工作的扶持引导,制定目标企业上市培养计划,落实领导分包和奖励机制,年内力争有1家企业具备上市条件。

(七)着力抓好现代农业,加快农民增收致富步伐。坚持农业基础地位不动摇,持续提高农业现代化发展水平,实现农业总产值、农业增加值分别比上年增长5%和6%以上。一是要做好现代农业发展规划。以建设国家级现代农业示范区、服务京津的农副产品供应保障区、农垦深化改革的先行区为目标,聘请中国农科院,按照科学布局、体现特色、科技引领、产业融合的总体要求,高起点、高标准编制完成全区现代农业发展规划。二是要突出农业项目建设。积极推进总投资1.24亿元的北大荒粮食仓储物流、运河畔生态农业科技园、天祥众鑫现代农业科技园、特色杂粮种植等农业产业化项目,确保年内全部建成运营;完善农田水利基础设施,实施好总投资1.55亿元的蓟运河还乡河分洪道综合治理、地下水超采综合治理地表水灌溉和重点泵站改造建设项目,确保完成进度要求;加大农业项目引进力度,力争年内有投资5000万元以上项目落地。三是要抓好产业结构调整。围绕优质水稻、精品奶业、抗盐碱苗木、饲料饲草、休闲旅游五大产业,以八队为重点,东崔、裴庄为补充,发展绿色水稻种植5000亩;抓好恒天然牧场、兴业、金平和兴牧奶牛场规范化建设,存栏达到9000头以上;扩大升泰抗盐碱苗木基地的规模和品种,逐步发展到5000亩;做大做强饲料饲草产业,青储玉米和苜蓿种植分别达到1.5万亩和3000亩;积极发展乡村旅游产业,打造精品村队。同时,扶持辣椒、葡萄、中药材、芦笋等产业发展,逐步形成特色优势。四是要深化农业农村改革。积极推进土地确权颁证,确保完成市达目标任务。完善土地流转服务网络,引导集体土地科学有序流转。积极培育新型经营主体,重点扶持禾丰饲料公司建设省级龙头企业,三元食品、六和饲料建设市级龙头企业,一批种养大户和农业合作组织达到市级标准,带动农业产业化水平进一步提高。

(八)着力抓好协同发展,增强借势发展动力。立足服务京津,特别是加快津冀协同发展示范区建设,重点推进三项工作。一是要建立合作机制。会同省市有关部门协调建立与京津人员固定、沟通顺畅的合作交流机制,并加快与天津方面签订协同发展框架协议。二是要破解合作难题。全力支持天津宁河实施滨玉路改建工程,做好我区北陈社区与宁河城市建设规划的衔接,推进下穿津山铁路道口建设工程、205国道穿越我区路段环境的综合整治及宁河区公交线路延伸至区内等重点工作。同时,要加大破解在资质认证、社保互通、工商注册等方面的瓶颈力度,提高发展融合度。三是要寻求合作突破。以项目建设为核心,主动开展面向京津的招商引资和产业对接工作,以家具产业为基础,适时举办京津合作项目招商推介会,找准借势京津、发展壮大的突破口,年内力争引进京津外溢项目30个以上。

(九)着力抓好城乡统筹,切实改善发展环境。城乡环境是地区经济发展水平的重要呈现,也是增强居民幸福感的关键因素。因此,我们要统筹兼顾,全力抓好。一是要优化城镇建设规划。以临津商住区融入天津滨海新区、北陈片区融入天津宁河、中心城区打造唐津魅力节点为目标,优化近中远期发展规划,增强城镇建设的目的性和有序性。二是要繁荣城镇经济。推进地下人防工程及综合购物广场、峰泉文化体育服务中心建设,促其早日投入运营。搞活明珠步行街,丰富经济业态。推进兴业北道建设,力争打通园区与城区内部连接线,增强城镇经济活力。三是要完善城镇功能。完成棚户区改造一期工程,启动搬迁工作。完成正通学院里项目一期建设,并启动二期工程。启用市政服务公司,进一步理顺城镇管理职能。启动行政审批服务中心建设和水电局搬迁工作,增强城镇服务发展的能力。四是要加强城镇管理。健全社区物业管理制度,实施社区卫生环境、配套设施和管理服务提升计划,打造文明示范社区。扩大“网格化”“数字化”管理覆盖范围,提高城镇精细化管理水平。高标准恢复城区景观带,建设环城区景观走廊,全面提升城镇建设品味。五是要抓好“美丽乡村”建设。以“环境美、产业美、生态美、精神美”为目标,以提高农民生活水平为导向,以集中连片为路径,围绕“环境整洁、设施配套、田园风光、产业发展、舒适宜居”的要求,制定“美丽乡村”建设规划。年内以田兰、尚坞为重点,充分运用“一事一议”等奖补政策,集中实施规划设计、垃圾污水处理、道路硬化亮化、村庄绿化美化、节能燃具推广、村民中心建设和危房改造等项目,提升农村建设水平。同时,完善长效管理机制,重点抓好环境整治、村庄绿化和旱厕改造等工作,巩固创建成果。

(十)着力抓好社会建设,不断巩固发展基础。加强社会建设是稳固经济发展的重要基石,因此,我们要着眼保基础、扩范围、做细节,不断提升社会建设水平。一是要办好人民满意教育。开展好“学校文化建设成果展示年”活动,承办好“三省八地”学校文化建设学术年会。做好省教育教学督导评估工作。加强与京津特别是天津地区知名学校的交流合作,提升师资和办学水平。完成第一幼儿园搬迁工作,谋划好第一中学食堂扩建、第一小学综合楼新建工作。加强职业教育,组织开展对口企业的职业技能培训,保证新开工企业用工需求。二是要提高食品医药卫生水平。深入开展好食安城创建工作,重点保障“世园会”等重大活动期间全区群众和来宾游客的食品安全。谋划好社区卫生服务中心建设,扩大基本公共卫生服务覆盖范围。完善医疗体系建设,加快建立分级诊疗体系,不断提升医疗卫生机构服务能力。做好两孩政策放开后计划生育工作。三是要加强劳动就业和社会保障。继续加大公益性岗位开发,落实再就业政策。扩大创业小额担保贷款覆盖范围,促进创业就业。加大劳动监察力度,规范用工行为。加大城乡低保、五保、困难职工等弱势群体的帮扶救助力度,完善多样化的社会保障体系。落实好“大众创业、万众创新”有关政策,重点推进明珠步行街创业服务中心、原宏源鞋厂中小企业孵化基地建设,切实增强群众创业和企业创新能力。四是要深化体制改革。严格落实上级行政体制改革有关政策要求,认真抓好财政、公车、法制、土地确权颁证等领域的改革工作,严格依法行政,强化简政放权,建立更加高效的行政管理运行机制。特别是要重点围绕国家进一步推进农垦改革发展的有关意见和要求,认真做好政策研究解读,争取更多政策支持。同时,要以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,贯彻落实好中央和省推进农垦改革发展的政策要求,稳步推进国有农业资产资源整合、产业优化升级,探索构建更加科学高效的经营管理机构和体制机制,激发国有资源的潜力和活力。五是要创建和谐平安汉沽。充分发挥群团组织作用,依托丰富多彩的文体活动,扎实推进“干部提能力、全民提素质”工程,营造爱汉沽、做贡献的工作氛围,宣传选树践行社会主义核心价值观的优秀典型,促进全民素质不断提升。健全安全生产体制机制,落实企业主体责任,提高安全生产管理水平。完善“三位一体”调解、信访代理、领导包案、领导干部“大接访”及约访、下访等信访稳控机制,深入开展“平安汉沽”建设,及时排查化解各类矛盾隐患,为全市重要会议和重大活动创造良好的安全环境。

(十一)着力抓好民生保障,使人民群众得到更多获得感。在抓好经济社会发展的同时,以发展成果更多的惠及于民为目标,年内重点办好10件惠民实事。一是提高城乡居民社会保障水平。建立城乡居民基本养老保险区级基础养老金制度,提高城乡居民养老保险基础养老金待遇水平。按照市达标准,完成低保调标工作。二是建设公共交通服务体系。继续改善城乡路网通行条件,完善公交线路运行班次,强化内部管理,提升服务质量。同时,实施老年人、残疾人优惠乘车制度。三是提升垃圾处理水平。提高垃圾转运站运转效率,实现区内生活垃圾全部外运,做到垃圾处理的“减量化、无害化、资源化”。四是丰富有线电视网络功能。启动城区有线电视双向网络改造,开展双向业务服务,满足群众文化需求。五是改善办学条件。推进教育重点工程建设,提高教育装备水平,促进教学质量进一步提高。同时,加大名校、名师、名校长培育力度,办好人民满意教育。六是实施区内河道水系治理工程。全面加强区内河道清淤及污水治理,有效改善沟渠河网水体质量,打造良好水环境。七是有序推进农村电网升级改造。启动农村电网升级改造工程,制定升级改造规划,逐村有序实施。八是提高医疗卫生服务水平。推进社区卫生服务中心建设,健全城乡居民医疗服务体系。推广新农合参保人员就医“一卡通”,实现合作医疗费用实时结报。推进医保异地结算系统建设,方便群众就医。九是丰富群众文化生活。完善汉沽文化公园建设内容,全面向社会免费开放第一小学操场、社区文体活动室、门球场、篮球场等文体活动场所,满足人民群众文体活动需求。十是完善城镇服务功能。加快推进地下人防工程及新时代广场建设,力争投入使用。积极推进行政综合服务中心建设,力争年内开工。

(十二)着力加强和改进党的建设,为实现经济和社会又好又快发展提供坚强保证。要把党的政治优势和组织优势转化为推动改革发展的强大动力,深入开展“干部提能力、全民提素质”工程,全面提高党员干部想干事、干成事、不出事的综合素质,培养和造就一支激情创业、干净担当的干部队伍,为管区经济社会加快发展提供不竭动力。

一是坚定理想信念,争做讲政治、有定力的干部。要坚持把思想建党摆在首位,深入学习宣传贯彻党中央和省市重要会议及习近平总书记系列讲话精神,带头学法尊法守法用法,大力培育和践行社会主义核心价值观。要深入开展解放思想大讨论活动、“双提”工程和“爱唐山、爱汉沽、做贡献”活动,引导全区党员干部始终做到心中有党,争当政治坚定的楷模;心中有民,争当贴心为民的楷模;心中有责,争当履责担当的楷模;心中有戒,争当廉洁自律的楷模。要通过坚持不懈的学习,了解大势、思虑长远、恪守本分,切实增强忧患意识。必须看到,近两年我区经济社会发展虽然取得了一些成绩,但我们绝不能沾沾自喜、盲目乐观,许多工作无论是与其他县区比还是与自己比,都只能算是刚刚起步,特别是经济增长的基础还不稳固、事关民计民生的很多问题尚待解决。因此,我们一定要踏下心来,善于学习新精神、新理念,善于采取新方法、新举措,以时不我待的紧迫感和责任感扎实推进各项工作再上新台阶。

二是加强队伍管理,争做懂政策、会干事的干部用足、用活、用好政策是一个地区能否借力发展、加速发展的重要环节,也是对党员干部能力和素质的重要考验。党的十八大以来,国家密集出台了一系列促进经济社会又好又快发展的政策措施,例如:推进供给侧改革,支持创新创业,深化农垦体制改革、实施中国制造2025计划,特别是近期还将出台去产能、去库存资金、专项建设资金、地方政府置换债券、鼓励新兴产业发展等一批含金量非常高的结构性改革政策。因此,我们要把研究利用国家政策作为一项重要课题,特别是各单位“一把手”要拿出更多时间和精力深入钻研,争做各自岗位的行家里手,积极主动跑省进市,及时掌握第一手信息,紧紧盯住、精准对接,助推各项工作高效开展。同时,各级党组织要始终把《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“五条标准”作为基本遵循,建好用好“干部干事档案”,挖掘发现那些懂政策、会干事的党员干部,选树优秀典型,提拔重用,切实把干部选准用好。

三是强化作风整顿,争做讲责任、敢担当的干部。新年伊始,省委、省政府便在省级机关部署开展为期一年的作风整顿活动,这是进一步落实全面从严治党、深化“三严三实”专题教育的具体行动,也是针对群众反映一些机关和干部中存在的“不能为”“不想为”“不敢为”等“为官不为”现象的具体回应。我们要按照活动要求,认真查摆自身问题,立行立改,强化责任担当意识,遇事不等不拖不推,以身作则、率先垂范,切实担当起求突破、推项目、促发展、惠民生的重任。要牢固树立“无功便是过、平庸就是错”的理念,振奋精神、提升状态,让夙兴夜寐、激情工作成为常态,大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风,坚决反对四平八稳、拖拖沓沓,以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实。要把作风建设与上级要求、群众期盼结合起来,深入践行“三严三实”,切实解决好服务群众“最后一公里”问题,牢固树立“作风建设永远在路上,为民服务永远无止境”的思想,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒抓好作风建设。要深入落实好“四个干”工作机制,对每项工作细化量化具体化,跟踪督导、定期通报、到期要账,确保事事有回音、件件有结果。同时,各级各部门都要横下一条心,深化作风整顿,特别是纪检监察部门要始终保持暗访、查处、通报的高压态势,以作风建设正反典型警示教育党员干部,切实通过活动的开展促进思想解放、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效。

四是加强组织建设,争做创先锋、当模范的干部。要牢固树立党组织抓党建、党委书记抓党建、抓基层、强基础的鲜明导向,强化基层党组织政治功能、服务功能和发展功能,着力推进党建工作示范建设,让基层有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事。要以农村党建为重点,继续实施固本强基工程,推进基层学习型服务型党组织建设,强化村级干部培训,管好用好第一书记,培育基层党组织带头人,推动党建责任落到实处。要强化考核,落实党委书记联系镇、村制度,定期研究指导基层党建工作,完善镇村党组织书记述职评议考核制度,下大力气整顿转化软弱涣散等薄弱党组织。要千方百计创造条件,落实村级组织办公经费,规范村干部补贴,增强干事动力。同时,要进一步完善街道社区党建工作,培育选树基层党建工作的先进典型,不断增强基层党组织的凝聚力。要进一步加强企业党建工作,更好的发挥党员推动企业发展的骨干先锋作用。

五是抓牢廉政建设,争做懂规矩、守纪律的干部。要把全面从严治党的责任牢牢扛在肩上、落实到行动中,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要时刻保持政治定力,严守“六大纪律”,特别是政治纪律和政治规矩,始终与党中央和上级党委、政府同心同向同行;要紧紧扭住“两个责任”,坚持挺纪在前,积极践行“四种形态”。各级党组织要以上率下、传导压力,推动主体责任落实由重过程向重结果转变,由宏观领导向具体执行转变。各级纪检监察机关要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。同时,深入开展“两个责任”问责实施年活动和“一问责八清理”专项行动,把有责必问、问责必严落到实处;要严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例,细化完善制度规定,堵塞管理漏洞,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止,在全区范围内形成风清气正、干净干事的良好政治生态。

同志们,新的目标任务已经确定,责任重于泰山,事业任重道远,我们要齐心协力,勇于担当,夙夜在公,勤勉工作,团结和带领全区广大干部群众,瞄准两大目标、实现两大突破,全面加快生态、宜居、魅力、繁华的新汉沽建设进程,为经济发展、人民幸福贡献更大力量!

谢谢大家!