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发布时间 :2016-08-18 11:21:32

许焕庆同志在全区重点项目建设百日会战动员会议的讲话提纲

同志们:

经管区领导班子研究决定,今天我们利用一天时间组织开展项目观摩活动,并召开全区重点项目建设百日会战动员会议。主要目的是深入学习习近平总书记视察唐山时的讲话精神,全面落实市委九届八次全会提出的新要求,认真总结今年以来重点项目建设工作,组织开展重点项目建设“百日会战”活动,动员全区上下全面聚焦项目建设,全员参与项目建设,全力推进项目建设,大干一百天,再次掀起项目建设的新高潮。

一、要正视成绩,看到差距,切实增强打好百日会战的责任感和紧迫感

今天会前,我们观摩了高新、迁西、遵化、玉田和区内共8个代表性项目,主要是通过参观学习,看到我们在项目建设工作上的差距。今天观摩的外县市区的4个项目均参加了全市第二季度重点项目观摩活动,由于时间关系,我们选择观摩的项目数量不多、参观时间不长,但通过这些项目我们也从一定程度上看到了这些县市区项目建设工作的鲜明特点,我想主要有四个方面:一是企业规模大。高新区的沃特玛电池公司新能源汽车电池项目投资最高达到了16.8亿元,玉田金石科技高效率太阳能光伏组件研发及产业化项目也达到了8亿元,建筑面积从4.3万到8万平方米、投资强度每亩土地从360万到2600万不等。应该说,项目单体投资规模和强度都很大,对提升经济总量、优化产业结构,以及对全市相关产业的聚集都将起到重大的推动作用。二是项目档次高。这些项目市场竞争力强、科技含量高、附加值高。沃特玛新能源汽车电池项目,技术完全自主创新,产品引领行业标准,抢先占据了市场的主动权;迁西的景田饮用水项目,引进德国克朗斯高速全自动生产设备,所产饮用水质量达到国际领先标准;遵化零点新能源公司新型稀土锂离子动力电池及储能式光伏发电项目,产品在新能源领域拥有广阔发展空间;金石科技高效率太阳能光伏组件研发及产业化项目,产品光电转化效能远超传统光伏组件,属更新换代产品。三是综合效益好。这些项目投入产出比很高,而且税收贡献、就业拉动作用显著。金石太阳能光伏组件研发及产业化项目,全部建成后年可实现销售收入70亿元,利税1.5亿元,安排就业2000人;沃特玛新能源电池项目,全部建成后年可实现销售收入72亿元,利税8.5亿元,安排就业2000人。四是服务保障优。通过各地情况介绍,我们感受到,这些项目能够签约落地、加快建设,与这些地区拥有完善的招商引资机制、高效的服务团队、优厚的政策支持、全面的配套保障、科学的施工组织是分不开的,这也是我们需要不断努力提高的方向。

今年以来,我们抢抓环渤海地区合作发展、京津冀协同发展历史性机遇,深入开展重点项目建设突破年活动,重点围绕六大产业集群,大力推进招商引资工作,先后赴北京、天津、湖南、重庆等地开展定向招商活动60余次,接待国内外客商160余次,招商引资工作取得积极进展。工作中,我们认真落实项目领导分包责任制,强化日常和节点督导,加大资金、土地、人员等瓶颈问题的协调解决力度,做好项目的后勤保障,督促项目单位提高建设效率,尤其是一批重点项目的加快建设,推动了全区经济的加快发展。恩邦生活用品、蓝欣玻璃、京汉塑料模具、安丰矿山机械装备、玉晟鑫钻井平台配件、欧远涂料、六和饲料等一大批项目按照时间进度要求有序推进,尤其是恩邦生活用品项目,以时不我待、快马扬鞭的精神状态,克服困难、统筹建设、科学调度、强力保障,从开工到具备生产条件,仅用了3个月时间,创造了“新汉沽速度”,也为我区在全市第二季度项目观摩中位居开发区第一名奠定了基础。在项目建设的引领下,上半年全区主要经济指标实现平稳较快增长,各项指标增幅位居全市各县区前列。在肯定成绩的同时,我们还必须清晰的看到,多数项目建设速度缓慢,甚至有些个别项目迟迟不能开工建设,严重制约了全区项目建设的整体进度。当然,这里有资金困难、市场疲软、基础设施不到位等诸多问题,更有服务不到位、督导不力的问题。要解决项目建设中存在的问题,就需要我们多措并举,举全区之力,自我加压、再鼓干劲,集中时间与精力,全力加快重点项目建设进度。

“重点项目建设百日会战”是学习贯彻习近平总书记视察唐山讲话精神、落实市委九届八次全会要求,以及落实唐山争取“三个走在前列”、实现“三个努力建成”工作目标的重要手段。

“重点项目建设百日会战”是我们开展重点项目建设突破年活动的重要组成部分,是实现全年突破目标的关键举措。

“重点项目建设百日会战”是抢抓项目建设黄金期的有效途径,主汛期已过、适合施工、劳动力充沛,多重因素有利于“百日会战”的开展。

“重点项目建设百日会战”是提高干部能力、优化服务环境的有利抓手,能够借此培养和发现优秀人才,提高区域综合竞争力。

因此,我们必须学习借鉴先进县市区成功经验,正视工作成绩,全面客观准确的查找存在问题,切实增强打好“重点项目建设百日会战”的责任感和紧迫感,取长补短、迎头赶上。

二、突出重点,把握关键,切实抓好百日会战中心工作

按照我们开展重点项目建设突破年活动具体要求,我们要力促70个重点项目从8月中旬到11月底,利用100天时间真正呈现出机械设备遍布工地、吊车塔吊不停运转、建筑工人挥汗劳作、项目现场热火朝天的繁忙景象。

主要目标是:1.确保签约项目落地开工,重点是推进环渤海家具园首期入园的15个家具项目、北方食品机械科技园首期入园的6个食品机械生产项目、重庆中集华北汽车物流产业基地项目、以及鹏裕塑料模具等9个项目全部开工建设。2.确保在建项目加快建设,44个项目年底前全部竣工投产。3.确保完工项目达产达效,重点是蓝欣玻璃第三条生产线、荣徽钢结构、林元C型钢及彩钢瓦、远志新型建材、三元婴幼儿配方奶粉、津丰泓双螺杆泵等6个项目年底前达到设计产能。4.确保园区基础设施高标准完成,6条在建道路在11月底前全部竣工通车,供水供电需求全面保证。

主要措施:

(一)要围绕提质增效,进一步加快项目建设进度。综观目前我们的项目建设,有快有慢、冷热不均。针对这一情况,需要我们各方共同努力。一是企业要主动作为。每一个项目都凝聚着企业的辛勤汗水,寄托着企业发展壮大的希望,都经过了企业家们的深思熟虑。因此,既然我们选定了这个项目,就要坚定投资信心,加快建设进度,争取早日达产达效。各位企业家要安排得力人员坚守项目一线,会同分包部门跑办项目全程。重点事项要亲自协调办理,特别是涉及项目可研、选址、设计、立项、合同签订、工程建设、设备安装调试、资金筹措等关键环节,一定要亲力亲为,确保按进度要求如期推进。今年4月,省委、省政府印发了《关于加快开发区改革发展的意见》,要求提高项目合同履约率、开工率、资金到位率。项目建设效率直接影响投资回报周期,管区看重的也是项目早开工、早达产,实现企业和地方的双赢,这是管区为项目提供各种优惠政策的前提和基础。如果有的项目迟迟达不到签约时承诺的建设进度,迟迟不能达产达效,如何兑现承诺的优惠政策,这一点希望广大企业家务必引起高度重视。二是职能部门要提高效率。项目建设涉及环节众多,各职能部门每一个都很关键,我们要从服务项目角度出发,进一步完善各类项目手续办理流程图、“明白纸”,让项目负责人或代办人员能够“一眼看明白”“一次准备全”,坚决不让企业多走冤枉路、多花冤枉钱。特别是规划、住建、发改、工商、税务、国土、安监、环保、消防、人社、水电等重点职能部门,要不断创新和丰富服务项目建设的方式方法,大力简化办事程序,职责范围内的能减则减、能免则免。同时,各部门之间要强化协调配合,要及时互通情况,互相提供工作建议,增强工作合力,绝不能互相设槛、推诿扯皮。三是园区服务中心要发挥一线作用。临津和汉丰产业园服务中心是项目建设的最前沿和主阵地,服务项目建设责无旁贷。我们要进一步建立健全服务项目建设的规章制度和体制机制,在管区分包项目的基础上,把园区范围内的每一个落地项目都明确内部分包人员,主动配合管区各分包部门、分包领导,熟悉项目基本情况、了解项目困难、落实推进措施。同时,要注重工作统筹,全面掌握园区总体发展情况、区域布局重点、产业发展方向,逐步由为项目“跑腿”向全面统领园区建设的角色进行转变。四是分包领导要加强调度协调。管区各分包项目领导,要坚持问题导向,逐一梳理出分包项目建设工作中存在的突出问题和制约因素,制定相应的解决方案,并积极落实解决措施。对于管区内部非分管的部门事项,要主动与分管领导沟通情况,达成一致;对于需要协调省市等上级部门或区外单位解决的事项,要拿出主要精力亲自协调跑办;对于重点事项、重点问题,我将与各分管领导一同研究解决。

(二)要围绕保障落地,进一步完善基础配套设施。完善的园区配套设施是留住项目、建好项目的基础。近两年多来,我们全力以赴加快园区路网等配套设施建设,千方百计弥补历史欠账,“五通一平”面积达到2.5平方公里,有效保障了项目建设需求。但省里对开发区提出的要求是,到今年底要实现园区起步区的“九通一平”,下步还要达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。因此,我们在配套设施建设方面依然任重而道远。下步工作中,临津和汉丰两个产业园服务中心要会同发改、商务、规划、住建、交通、水电等部门,进一步完善工程方案,合理调配调度,加速推进园内配套设施建设,确保项目建设需求。一要加快路网建设。项目建设道路先行。目前,临津产业园暗渠路、安宁道、惠民路、汉南铁路下穿道口以及汉丰产业园开放道正在建设,要确保如期通车。同时,汉丰产业园建业道、汉创路、兴业北道以及临津产业园幸福环路、安康道、百祥路要加快前期工作,力争年内全部开工。对暂时不具备建设条件的道路,要以保障项目建设为原则,及时铺设临时道路,保障工程设备和车辆正常出入。二要加快项目供地。对已完成选址的项目,由住建部门牵头,会同规划、国土、汉丰、临津产业园服务中心、以及项目单位,抓紧进行地上物清理和土地平整,达到项目开工需求。同时,由国土部门牵头,会同规划等部门,积极跑办项目用地手续,尽快供地。三要加快水电气讯等配套设施接入。水电部门要牵头,会同规划、发改和商务部门,做好园区总体水电用量需求、线路路由的规划设计,统筹做好临津产业园35千伏变电站和两个产业园供水管网铺设工作,及时保证项目临时和生产、生活用水用电需求。同时,住建部门要牵头,会同燃气、通讯、热力等单位,在园区道路修建过程中,同步推进各类管网建设,确保满足项目建设需求,不返工、不做无用功。四要加快公共服务设施建设。要以提高项目承载能力为出发点,加快推进在建的迎宾路、时代路、垃圾转运站、地下人防工程和商贸广场、社区卫生服务中心、峰泉文化体育服务中心建设,确保如期完工。加快临津产业园污水处理厂、水电局应急指挥中心前期手续办理,确保年内开工建设。同时,加大城乡生态环境建设投入力度,特别是高标准完成“美丽乡村”连片创建、津秦高铁两侧环境综合整治、城乡绿化、沟渠清淤和水体治理,加快建成天蓝、地绿、水清、城美的农垦特色小镇。

(三)要围绕提升质量,进一步加大招商引资力度。近年来,我区招商引资工作取得了长足进步,党员干部招商引资的意识和能力显著增强。但随着国家产业政策的调整,特别是用地指标的趋紧,各地项目落地政策也在调整变化。省委、省政府《关于加快开发区改革发展的意见》中就明确规定,开发区新建工业项目平均容积率不得低于1.0,建筑系数不得低于40%,所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过7%。投资强度、纳税强度这些都是硬标准,因此我们必须强化招商选资,提高项目准入门槛,特别是要重点选取与我区产业发展定位相吻合的项目,切实提高招商引资质量。一要注重引进大体量项目。紧盯央企、国企乃至国内和世界500强企业,争取引进具有全局性和战略性的总投资超过10亿元的重大工业投资项目,打造管区经济支柱。二要注重引进团组类项目。积极打造链条完整、配套齐全的特色产业园区,重点围绕家具制造、食品机械生产、动物营养饲料生产加工、绿色农副产品生产加工、新型纸制品生产加工、新型建材等已初步具备发展基础的产业集群,大力引进关联项目,加速产业聚集,不断增强产业竞争优势。三要注重引进高科技项目。加强与大专院校、科研院所的联系,努力引进有科技支撑、有技术创新的新项目,招商引资要瞄准“高科技、高产出、高附加值、低耗能”的战略新兴产业,提高项目的核心竞争力。四要注重引进高贡献项目。综合考虑项目经济效益、生态效益和社会效益,大力引进环境友好、税收贡献大、创造就业多的项目。同时,依托我区新成立的创业创新服务中心,注重发展总部经济,努力提高单位土地面积的综合产出效益。五要注重引进短平快项目。在抓好大项目的同时,也要抓好一批占地少、投资小、周期短、见效快、效益高的“短平快”项目,扩大群众就业渠道和领域,实现多点开花,有效推动大众创业、万众创新,增强区域经济发展活力。

(四)要围绕改善环境,进一步提升综合服务水平。服务就是竞争力,服务就是吸引力。在各地招商引资和项目建设硬件条件趋同的情况下,比的就是服务水平,拼的就是服务质量,哪里的服务水平高,哪里项目建设就搞的好。一要不断提升服务意识。各级各部门一定要把搞好项目服务提升到讲政治的高度,主要领导要作为服务项目建设的第一责任人,亲自抓、带头抓,时刻把服务项目建设记在心上、挂在嘴上、抓在手上、落实到行动上,善于换位思考,诚信对待客商。特别是对外地客商,更要高看一眼、厚爱一层,他们初来管区人生地不熟,各相关部门一定要热情主动,从生活和工作上提供全方位的关心帮助,解决好他们的实际问题,感受到我们服务项目的真情厚意。二要不断完善服务机制。要进一步完善项目审批联动机制,明确项目分包领导和分包单位,落实工作责任。要推广全程代办服务模式,各相关单位要选派得力干将蹲点工地、融入项目,从项目签约到建设、生产,实行全程“保姆式”服务,协助项目跑办审批、建设、生产等各项手续,让客商把主要精力放在项目建设和企业发展上。三要不断增强服务能力。各级党员干部要加强专业知识学习,提高业务能力,特别是要认真研究国家有关项目建设的方针政策,与时俱进,切实提高准确把握政策、灵活运用政策的能力,指导企业合理使用财政、金融、税收政策,加快发展。特别是金融办、建投公司要强化融资功能,把挖掘政策资金、吸引社会资本作为主责主业,为基础设施建设提供坚强的资金保障。要增强处置拆迁补偿等复杂棘手问题的能力,为项目建设保驾护航。要学会搭建项目建设平台,懂得利用各种会议、活动宣传推介项目,利用讲座、观摩等方式拓宽项目发展视野,利用银企对接、人企对接等方式解决融资和人才引进等问题,切实增强服务效能。

三、加强领导,强化调度,切实推进百日会战各项任务落到实处

(一)要完善自上而下的责任体系。要建立完善重点项目建设百日会战联系会议制度,负责“重点项目建设百日会战”的总体领导部署与推进。发改、商务部门要牵头,按照《项目建设百日会战实施方案》要求,会同全区各单位和部门,进一步梳理各类项目情况,实行一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制,中层单位主要负责人都有分包项目,对所包项目要包手续办理、包解决问题、包进度督导,一直到竣工为止。各分包单位要根据分工,细化工作内容,按照全员分包项目方式,逐级明确单位内部人员责任,建立层层负责的责任体系,把压力传导到每一名工作人员。要动员一切可用力量,调动一切积极因素,全力投入项目建设百日会战。

(二)要建立常态化的调度协调机制。要强化项目精准调度,按照“每天有要情摘要、每周有数据调度、每月有综合分析、年底有结果考核”的动态管理机制,协调解决百日会战中的重大问题。各项目建设单位,特别是各位企业家,要与施工单位共同研究确定百日会战的项目进度安排,并加强现场调度,协调解决具体问题,确保如期推进。

(三)要营造浓厚的支持项目建设氛围。项目建设宣传工作要坚持对内营造氛围、鼓舞士气,对外展示形象、提升影响力,使舆论引导和新闻宣传全方位、多角度地服务于全区经济社会跨越发展大局。要紧紧围绕项目建设这条主线,紧扣宣传的目标和重点,制定详细的实施方案,梳理确定具体的报道选题,就项目工作的进展情况、工作经验和社会影响进行全方位深入宣传,为项目建设百日会战有序、有效开展营造浓厚的舆论氛围。电视台每天都要报道“重点项目建设百日会战”进展情况,要逐项目进行宣传、采访,让广大群众知晓项目建设的氛围。文化广角要设置专栏,对竣工投产的项目要进行专门展示,形成比学赶超的新热潮,营造全区上下关注投资、聚焦项目建设的舆论氛围。

(四)要加大督导问责力度。“重点项目建设百日会战”各项任务目标已经明确,关键是抓好贯彻落实。因此,我们要进一步完善督查工作格局,由区督查室会同发改局负责百日会战的整体督导,采取重点项目专项督查、常规项目节点督查、突出问题随时督查等方法,建立重点项目日调度机制,及时跟踪项目推进情况,督促检查重点项目建设工作的组织领导、工作计划落实、工作进度、职能部门的服务质量和效率、工作成效和存在的困难与问题,对相关情况进行通报。各牵头责任单位,要建立内部督导检查机制,凝聚督查合力,注重督查实效。组织、纪检监察部门要会同区督查室,对在重点项目建设一线埋头苦干的优秀干部,重点考察、择优选用。同时,要按照有关规定,及时发现项目建设工作中“懒政怠政不作为”等现象,从严落实问责和纪律处分措施,真正让能者上、平者让、庸者下,不断浓厚干事创业的良好氛围。

同志们,这次会议的召开,标志着我区“重点项目建设百日会战”已经打响。全区上下要以“三个走在前列”推动加快实现“三个努力建成”为总方针,始终保持昂扬向上、奋发有为、只争朝夕、事争一流的精神状态,落实“四个干”工作机制,进一步解放思想、振奋精神,开拓思路、攻坚克难,掀起项目建设工作新高潮。同时,也借今天这个机会,再次感谢各位企业家朋友为汉沽项目建设、经济发展所做出的贡献。感谢大家选择汉沽、投资汉沽、融入汉沽,也希望大家通过不懈努力向外推介汉沽、宣传汉沽、介绍汉沽,能吸引更多的客商来汉沽投资兴业,共谋发展。让我们携手并肩,共同为建设生态、宜居、魅力、繁华的新汉沽作出新的更大贡献!