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发布时间 :2015-07-21 22:24:49

坚定信心 加压奋进 持续推动全区经济社会发展再上新台阶

2014年8月8日在汉沽管理区项目观摩暨半年工作会议上的讲话

 

许 焕 庆

 

同志们:

今天会议的主要任务是:贯彻落实8月5日姜德果书记来区调研时讲话精神,传达贯彻全市项目观摩暨经济分析会议精神,总结全区上半年工作,分析当前形势和存在问题,安排部署下半年工作,目的就是提振信心、奋力拼搏,全面完成今年的各项工作任务。刚才,我们用2个多小时的时间,看了9个项目和一个园区,应该来说,我区上半年各项工作进展顺利。管区各分管领导在思想上高度重视,行动上亲自挂帅,及时研究解决工作中的困难和问题;各单位和部门主动增强大局意识,互相协调、密切配合,全力以赴抓重点、抓亮点,全区干事创业的氛围浓厚。按照会议安排,下面我讲三个方面的问题。

一、上半年重点工作回顾

今年以来,全区上下按照年初确定的奋斗目标,大力弘扬“转观念、树正气、强开放、快发展”的工作主旋律,以“六大攻坚”行动和“十件惠民实事”为重点,一心一意谋发展,齐心协力抓落实,实现了经济社会的健康发展。

(一)经济运行总体平稳。截止6月底,实现地区生产总值15.78亿元,同比增长10.5%,增幅位居全市开发区管理区的第三位;完成第三产业增加值6.86亿元,同比增长13.6%,增幅位居全市开发区管理区的第一位;公共财政预算收入完成7720万元,同比增长15.5%,增幅位居全市第一位;完成规模以上工业增加值6.04亿元,同比增长10.6%,增幅位居全市开发区管理区的第四位;完成固定资产投资2.88亿元,同比增长31.2%,增幅位居全市开发区管理区的第三位;进出口总值完成2280万美元,同比增长7.8%。上半年新登记注册企业27户,新增注册资金3.05亿元,同比分别增长35%和246%;上半年新增个体工商户92户,新增注册资金655.3万元,同比增长17.95%。各项工作取得新进展。

(二)招商引资和项目建设成果显著。全区竣工项目4项,总投资1.5亿元;新开工建设项目14项,总投资43.5亿元;签约及在谈项目33项,总投资108亿元。在具体工作中,重点抓了四方面工作:一是围绕京津冀协同发展抓招商。抢抓京津冀协同发展有利机遇,编制对接京津产业转移具体规划,主动开展进京入津系列招商活动20余次,及时掌握京津项目投资信息,先后引进或建设北京启迪汇通投资公司投资30亿元的滨海温泉小镇、天津汇通公司国际商业纸物流、滨海投资(天津)公司天然气配套等京津外溢项目11项,总投资53.4亿元。二是发挥土地和农业基础优势抓招商。充分发挥拥有国有土地5万亩、农业基础设施完善、适合连片开发的优势,大力发展现代农业,促进了禾丰水产饲料、升泰抗盐碱科技产业园等4项农业产业化项目升级扩建,总投资1.3亿元。同时,引进了占地300亩的康华农业产业园项目,将建设河北省最大的温室大棚,单棚最大面积一百多亩。目前,单棚占地一亩半左右的20个大棚正在建设之中。以休闲农业、观光旅游、饲料生产、畜禽养殖、食品加工为主体的农业产业化链条初步形成,年产值达到10亿元以上。三是延伸钢铁产业链条抓招商。立足我市钢铁产业基础,充分发挥管区置身河北沿海、紧邻天津滨海新区,路网发达、航运便捷的区位优势,大力推进耗钢项目建设,先后引进钢铁深加工和装备制造项目6项,总投资10亿元,预计年可消耗唐山本地钢材68万吨。今天我们上午看的双螺杆泵、电梯轨道、C型钢、钢结构、塑钢门窗,这些都是耗钢的。四是根据功能定位抓招商。立足高起点、高标准,制定了全区总体发展规划,确立了“一区、两园、三带、多品”的产业发展格局,特别是在园区建设上,规划了总面积20平方公里的汉丰产业园和临津产业园,并将两个产业园整体包装,打造“一区两园”的省级经济开发区。这项工作已经在8月1日由省商务、国土和住建厅进行了初评,并原则通过。下一步将上报省政府批准,省级经济技术开发区建设具备了基本条件。目前已有8个入园项目开工建设。

(三)基础设施建设全面展开。一是加强城镇建设和管理。城区主干道路、污水处理厂、金辉园扩建、集贸市场搬迁、供暖管线改造等市政建设全面实施,深入开展市政管理和“违脏乱”治理,城区建管水平不断提高。二是认真开展农村面貌改造提升行动。村队环境整治、规划编制、春季绿化等工作高标准完成,改厕、农村环境连片治理、村庄美化等重点工作陆续开展,东崔、五队等村队的改造提升工作成效显著。三是强力推进道路建设。筹资2亿元,集中启动了11条城乡和园区道路建设。目前,张尹路已竣工通车,光明路、振兴路(南环路)、园区道路等5条道路正在建设之中,陡沽路至丰南连接路、裴庄至丰南运河景观带路等5条道路,正在进行施工设计,部分道路预计年内竣工通车。

(四)惠民实事有效落实。坚持改革发展成果全民共享,于年初向全区人民承诺办好的十件惠民实事。目前,城乡低保调标、扩大医改惠民范围、旱厕改水厕、居家养老服务站等实事工程落实到位,完善社区文化生活设施、完备居民治安设施、改善城乡教育设施、棚户区改造、实施再就业工程、改善城乡消防条件等实事工程全面启动,并按计划实施。

(五)发展环境不断优化。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,多措并举,优化发展环境。一是正视差距,坚定信心。我们坚持跳出汉沽看汉沽,提出了“远学中捷、近学芦台”的努力目标,先后组织区领导班子和中层领导干部两次到芦台参观学习,认真查找了与芦台在发展的意识、开放的魄力、科学的态度、实干的精神等方面存在的差距。应该说我们承认落后,但不甘落后,提出了“转观念、树正气、强开放、快发展”的工作主旋律,进一步坚定了全区上下赶超发展、奋起直追的信心。二是抓住重点,鼓舞士气。强化发展意识,组织开展了解放思想大讨论活动,制定了“1+8”群众路线活动方案,征集群众意见建议4大类、33条,解决了高速公路出口限宽限高等群众反映强烈的突出问题8个,涌现了以隋锦华同志为代表的一批心系基层、服务群众、爱岗敬业的优秀党员干部。我们出了一本书,《身边的感动》,都是身边的人身边的事,都是值得大家学习的一些党员干部。三是强化作风,改善环境。狠抓纪律建设、机关效能和廉政建设,有效开展“三堂会诊”、“四必谈”活动,召开了高质量的领导班子专题民主生活会,深入查找和剖析了“四风”方面的问题。同时,借助教育实践活动,推进信访责任落实,构建有序信访秩序,实现了“教育与实践相统一、两不误两促进”。

二、存在的主要问题

7月22日至25日,我市组织召开重点项目观摩暨经济形势分析会议。会议指出:全市整体经济运行呈现“缓中趋稳、略有上升”的态势,部分经济指标跌落至近20年来的历史最低点,特别是公共财政预算收入增速全省倒数第一,形势非常严峻。正处于爬陡坡、过深坎的艰难时期。从我区来看,今年上半年经济运行可以说:自己跟自比成绩值得肯定,但是跟其它县区比差距依然非常明显。这种差距主要表现为“四个不够”。

一是项目质量不够高。今年我区引进的项目取得了一些新进展,但是我们要看到顶天立地的大项目还没有,铺天盖地的小项目也非常缺乏。从投资规模、财政贡献、社会效益、环境影响等角度分析,项目总体质量不高,甚至绝大多数一直停留在谋划状态,难以支撑跨越发展的需要。例如:有的项目洽谈了很长时间,,建设内容总在调整,但仍停留在小打小闹的状态;有的项目虽然说起来前景广阔,但实质内容经不起推敲,运作起来难以落实;有的项目创新能力不足,仅限于一般的初级加工,附加值和科技含量非常低。总的说,真正让人眼前一亮、心中一振的项目还没有,能够强区立区的大项目、好项目基本没有,没有形成真正意义上的主导产业,项目质量还不够高。

二是项目建设速度不够快。我区开展“六大攻坚行动”,实施“十件惠民实事”,启动了11条城乡道路建设,项目建设涵盖了众多领域,但从目前的进展情况来看,总体建设速度缓慢。例如:蓝欣玻璃深加工、滨海温泉小镇、国际商业纸物流、滨海燃气这些项目的开工日期一托再托,超过了原来的计划;园区水电路等基础设施建设项目进展缓慢,“三通一平”无法按期实现,严重制约了项目建设速度;棚户区改造、原果园二队房地产开发等住宅类项目,按照现有工作进展后期压力很大,即使启动建设也很难完成今年预期目标;部分道路建设比较滞后,由国土部门牵头的四条道路开工日期滞后严重。由交通部门协调的干渠路大泊段工程,因为要协调曹妃甸建设投资公司,因此进展不是太快,完成投资还不大。

三是工作作风不够硬。有的机关干部工作纪律散漫,精神懈怠,我行我素,无所事事,工作效率低下;有的机关干部特别是个别部门主要负责人遇事推诿扯皮,畏首畏尾,躲躲闪闪,不主动协调沟通,不敢担当负责,导致有些工作搁置拖延;有的部门“衙门”作风严重,工作态度生硬,甚至故意刁难,人为设置障碍,导致审批或受理过程受阻,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有从根本上得到解决;有的窗口单位、执法单位工作人员把单位权力个人化,个人权力利益化,不给好处不办事,给了好处乱办事,仍有“吃拿卡要”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等现象。这些问题导致重点工作久推不动,突出问题久拖不决,有的作法极大影响了投资者来区发展的信心,我们投资的环境、投资的质量应该好好的考虑一下。我们的工作作风确实需要改良,前几天,纪检监察部门组织对机关的工作作风进行了明查暗访,发现了很多问题,有些问题也比较普遍,而且也比较严重,纪工委对此也发了通报,希望各部门务必要高度重视。目前,我们正在开展群众路线教育实践活动,各单位下一步要进入专题民主生活会阶段,群众路线教育实践活动主题就是“为民、务实、清廉”,聚集“四风”,反对“四风”。从“四风”的具体表现来看,最大的形式主义就是不干事,不干实事,不讲究实效;最大的官僚主义问题就是对群众的事情、老百姓的事情漠不关心,老百姓有问题、有困难不解决或是久托不办;最大的享乐主义就是工作没激情,推一推干一干,不推不干,当一天和尚撞一天钟,甚至有时候当一天和尚也不撞钟,工作有一天算一天,走哪算哪;最大的奢靡之风就是对公款、对财政资金,铺张浪费,挥霍浪费,有一点工程总想插手。我们要通过群众路线教育实践活动,把作风进行对照检查,深刻的剖析好。下一阶段,我们将采取一定的措施,通过整改,建章立制,使我们的工作作风有一个明显的改观。

四是思想解放程度不够高。我们强调要转观念,但部分干部观念转变不到位,仍满足于现状,总是习惯与自己比,与过去比,缺乏加快发展的危机意识。面对困难,有的部门单位过分强调客观,畏难情绪严重,在困难面前办法不多,消极应对,甚至有个别部门得过且过,工作敷衍搪塞,加快发展的思路不多,解决问题的措施不硬,部门之间、部门与上级之间的衔接沟通不够。有的甚至消极等待,企盼形势一夜好转,谋划和推进工作的气魄不大,尤其对项目建设、招商引资投入精力不足,导致落后的退不出,新兴的上不来,后续的跟不上。同时,部分企业经营者安于现状、沉于享乐、创业精神不足。一些企业老板裹足不前,看摊守业思想严重,不善于研究新产品、拓展新领域,致使企业发展停滞不前、原地踏步,甚至有些企业关门倒闭,这种局面必须尽快扭转。

上述这些问题虽然不是主流,但消极影响不可忽视,必须在下半年的工作中认真加以解决。

三、下半年工作安排

当前,国际宏观经济整体形势虽然不容乐观,但已呈现出缓慢复苏企稳上行态势。国务院先后出台了涉及服务业发展、三农、中小微企业、新型城镇化、农田水利基础设施建设等8大领域、17个专项政策措施;并对棚户区改造、铁路建设、环保产业等领域加大投入支持力度;国家鼓励和支持以区域经济崛起带动全局的发展模式,特别是京津冀协同发展已进入实质运作阶段,京津向河北疏解城市功能、转移各次产业已成定局,现在已经有很多北京的客商来区谈项目,有些项目急需向外疏解。这是我们面临的最大、最现实、最不可错失的机遇。从省市看,“三个河北”建设全面实施,沿海地区开发建设做为产业转型升级重要支点的作用日益突出,我区地处河北沿海、紧邻天津滨海新区的特殊区位优势,为我们扩大开放招商、加强区域合作、承接产业转移创造了有利条件。从我区看,“转观念、树正气、强开放、快发展”已经在全区上下形成强烈共识,招商引资、项目建设、园区建设、道路建设、实事工程等各项工作全面开花。对此,市委书记姜德果同志,在8月5日带领市有关部门来区调研指导工作时给予了充分肯定。他指出,“汉沽基础好、条件优、包袱轻、有潜力、势头好,党员干部精神振奋,工作主动、卓有成效,问题和困难找得准,虚心向前有胸怀,谋划发展有思路,对此市委、市政府给予充分肯定。”

下步工作中,我们要以贯彻落实姜德果书记讲话精神为主线,坚定信心、发挥优势、加压奋进,全力推动经济社会发展再上新台阶。具体要抓好十个方面的工作:

(一)继续推进重点项目建设工作,在加快项目建设速度上下功夫。一是要紧盯项目建设进度。要按照在谈一批、签约一批、落地一批、开工一批、进展一批、达产一批的原则,严格落实“五个一”项目分包责任制,并为每个项目制定建设工期安排表,倒排工期,挂图作战。招商、发改、农业、住建、交通、国土等部门,要牵头做好分管项目的工期监管工作,抓住工程节点,协助并严格要求项目建设单位如期推进,力争提前完工。其中,双螺杆泵等14个在建项目要按计划推进实施,滨海新区汽车零部件制造等签约项目要按合同约定开工建设,制冷设备及CO?热泵机组生产项目、北京清欣高科研发河北基地项目、北京桥梁支座及其配套产品生产项目、现代综合农业产业园建设项目等在谈项目,要力争早日签约。二是要加强项目建设服务和管理。要围绕项目建设和实施,规范和简化项目行政审批事项,对重点项目实行全程代办、集中会审、限时办结绿色通道,提供“一站式”服务,不断提高工作效率。要严厉打击阻挠施工、寻衅滋事等违法行为,保护投资者的合法权益,切实打造“服务全程办、建设零干扰、发展无障碍”的发展环境,努力营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。同时,要加强项目库动态管理,确保项目“能进能出”,提高储备项目质量。三是要激发既有企业活力。既有企业是管区发展的基石,在爬坡过坎的艰难时期,要充分发挥各自比较优势,该改的改,该升的升,该退的退,该转的转,加快向产业链的高端挺进,不断提升企业的核心竞争力。重点是抓好金属制品厂搬迁改造项目,推进产品提档升级;抓好玻璃深加工项目,消化库存玻璃原片,提高产品附加值。同时,要强化基础工作,苦练内功,节约挖潜,降低成本,走出一条依靠管理提高效益的发展路子。从目前情况看,我们停产、半停产企业还是比较多,发改、国土、税务等有关部门,要逐一进行摸底,按照市里要求开展一次清理处置低效益闲置用地的专项行动。按照上级的要求,对闲置的场地要征收土地使用税,而且要高额征收。税务部门要从企业停产那天开始追缴土地使用税,每平方米每年14元。有的项目就想一直停下去,等有机会搞个房地产开发,盖几栋楼就算了,这绝对不允许,关键还是要研究好出路。例如,海通工贸公司正在联系深圳,准备引进灯具项目;新万源织布厂、汉钢等一些闲置的场地也都要盘活。一方面我们土地指标非常紧张,另外我们有很多闲置土地,企业和政府都要想办法,要把后续的项目研究好,积极承接北京、天津一些外溢项目的转移,争取把企业盘活。这样对企业、对管区发展都有好处。

(二)继续推进招商引资工作,在引进支撑区域经济发展的大项目上下功夫。一是要抓住重点领域。要围绕优势产业集聚、传统产业改造提升、京津产业转移、基础设施建设、农业现代化等重点领域,全方位、多层次推进招商引资工作,特别是要重点瞄准京津产业转移抓招商,坚持招大商、大招商,在融入京津、对接京津、服务京津上下功夫,进一步完善招商引资的工作思路和措施,更多关注项目投资和纳税强度,坚决舍弃污染严重、资源消、能源耗量大的项目。原来我们提招商引资,现在要向招商选资转变,不能挑到筐里都是菜,要做好项目优选工作,积极寻求战略合作伙伴,力求引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目、大项目,真正在分工中实现协同、在协同中实现共赢、在共赢中实现跨越发展。二是要创新招商方式。要按照“无中生有、有中生新”的思路,继续开展全民招商、以商招商、委托招商、例会招商、网络招商等多形式、多途径招商,要进一步激活招商的市场主体,强化企业的主体意识,通过在区企业向其产品客户、材料供应商、社会亲朋,宣传管区良好的投资环境,引进发展上下游关联产业,或投资其它产业,提高招商的针对性和时效性。宣传和招商部门要尽快制作一部以招商引资环境政策为主题的宣传片,搞一个好的宣传片、画册,把我们的优势、特色、潜力充分展示出来。要主动走出去,广泛开展小团组招商活动,积极组织参加9.8厦门、9.16唐山等重大招商活动,借助国家和省市组织的招商活动,在区内形成2-3个招商高潮。三是要强化协调服务。要认真总结招商引资成功经验,注重感情投入,做到以真情打动人,以真情求合作。要继续发扬‘保姆’精神,一切围绕客商,一切为了客商,一切服务客商,努力实现投资主体“零限制”、注册登记“零收费”、手续办理“零障碍”,为招商引资创造良好环境。要发挥锲而不舍精神,对达成合作意向的项目,明确专门人员,逐一盯办,一盯到底,力促合作成功,提高项目的履约率。例如:双螺杆泵项目和天津合作以来,进展非常好,在合作的基础上,天津方面还要继续投资螺杆泵,而且档次要提高,将生产三螺杆、五螺杆,生产军用产品,带动作用非常强。四是要严格落实奖惩。招商局要根据年初分解的招商引资任务,以项目签约为标准,准确核定各单位和部门任务完成情况,提出年终奖惩建议,经管区核定后严格兑现落实。

(三)继续推进园区基础设施建设工作,在提高项目承载能力上下功夫。一是要全面启动园区水电路建设。规划部门要协助设计单位搞好实地调查研究,切实修改完善好园区规划,坚决避免“纸上谈兵”、随意划线,尽量降低开发建设成本。临津产业园要加快土地征收及房屋拆迁工作,力争10月底前全部完成;要加快商业纸物流、泰达燃气和双鑫汽车减震器项目的推进,力争年内厂房竣工;启动起步区与装备制造园区连接路项目建设,打通唐津高速南北区域。汉丰产业园要加快园区部分主干道路的修建,做好水、电、讯等其他配套基础设施的建设,确保年内前期开发区域实现“三通一平”。二是要确保通过省级经济开发区审核。招商部门要明确各项准备工作的完成时间表,加大协调推进力度。发改、规划、环保、国土等部门要按照审核标准,高质量完成好相关规划和审核所需材料的准备工作,加强与上级对口部门的汇报沟通,特别是国土和规划部门非常关键。在8月1日评审中,省商务厅认为我区比其它地方条件优越,因此申报省级经济开发区的工作必须确保成功,不能出现问题。招商局要发挥好牵头作用,把各项工作准备到位,确保一次性通过审核。三是要加强园区的宣传推介。两个产业园建设指挥部办公室要会同规划和宣传部门,加强园区包装和对外宣传推介,充分展示园区特殊的区位、政策和前景优势,吸引更多项目入园。同时,要认真研究园区建设的投融资模式,尽快与达成合作意向的投资公司签订合作开发协议,共同做好园区的开发建设。

(四)继续推进城镇建设工作,在提升城镇功能上下功夫。一是要完善城镇规划。姜德果书记来区调研时提出,将来汉沽随着经济的发展,要建设一个非常好的城镇。城镇面积力争达到7平方公里、人口规模在7万人左右,建设容积率不超1.5,要体现田园风光,体现农垦特色。规划部门要按照这一要求,以建设区域功能明确,医疗、卫生、教育、文化等设施齐全,有个性、有特色、有魅力,舒适宜居,让人向往流连的小城镇、小城市为目标,提前谋划振兴路两侧基础设施、服务设施,并完善城镇发展规划,打好城镇开发建设基础。二是要健全城镇功能。要建设好光明路、振兴路以及兴业街、广场街等城镇道路,确保如期竣工,彻底改善城区道路通行质量。污水处理厂建设工程目前设计已经完成,选址已基本就位,预计9月底具备进场开工条件。环保部门要加快推进,力争到年底前主体完工。住建部门要结合光明路和振兴路建设,完成好金辉园扩建、光明路东侧公园建设;发改部门要谋划好新的集贸市场选址,做好前期改造设计;加快供暖锅炉房和管线改造升级,确保冬季供暖正常运转。三是要开展城镇绿化。针对目前城区绿量不够、搭配不合理、建设管理水平不高、违章违规种植多的现状,要组织开展大规模的城镇绿化工作。住建部门要聘请高资质的设计公司,以打造天蓝、水清、树绿、地美的小城镇为目标,本着体现特色、便于养护、降低成本的原则,结合实际做好高标准的绿化设计。同时,要会同林业和街道社区等部门,在今冬明春打响城区绿化大会战,按照形成“横向三轴、纵向五路、九个花园”格局,本着体现“农垦特色、田园风光”的原则,将中心城区建成绿色、生态、宜居的小城镇。我们提出打造“特色强区、美丽汉沽”,重点要在绿化、美化、亮化上下功夫。前提还是绿化,要以体现大绿量、高、密、厚为绿化标准,多种树、多种花、少栽草,尽量选择适宜我区盐碱土壤的大众树种,在今冬明春集中开展城乡绿化攻坚行动。四是要搞好城镇开发。国土部门要加快原果园二队土地的商住开发,确保年内启动建设,要按照市领导要求打造容积率不超过1.5的高标准住宅小区。住建部门要做好棚户区改造工作,聚集城镇人口。同时,要加强商贸服务等第三产业招商力度,增加商业活动,提升城镇经济发展水平。市人防办主任来区调研时鼓励我区发展广场下面人防与商业合一的设施,可以争取省市资金支持,也可利用管区收取的人防费。住建、发改部门要积极谋划启动水电局和第一幼儿园的搬迁,在时代广场区域打造一个集商、物、行、游、购在一起的高标准的商业综合体。五是要加强城镇管理。要加强城管队伍建设,充实人员装备,进一步理顺城镇管理职能,重点做好城区道路建成后商贩占道经营、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱倒、广告牌匾杂乱无序、私搭乱建等现象的清理整顿,并建立和完善城镇管理的长效机制,切实提高城镇管理水平。

(五)继续推进城乡道路建设工作,在改变城乡面貌上下功夫。一是要加快在建道路建设。要按照施工进度安排,加快在建的光明路、振兴路、干渠路大泊段和园区道路建设进度。其中,光明路由于地下土层结构复杂、预埋管线众多,住建部门要会同监理单位进一步加强施工现场的监督指导,及时协调解决各种问题,要求施工单位增派施工人员和设备,积极采用高效施工工艺,切实加快施工进度。振兴路建设要注意做好与城区原有地下管线,以及与现有道路的衔接,设计好连接坡度和转弯角度,确保平稳连通。同时,要做好振兴路二期工程的设计工作,统筹设计好地下管网、路面标高、连接道口等工程项目,做到不缺项、不漏项,符合实际,合理控制工程造价。今年力争把与张尹路相连的桥建好,并力争年底前全路竣工通车。交通部门要进一步加强对干渠路大泊段工程建设的协调,切实加快工程进度,力争在最短的时间内完成,最大限度的减少对周边居民出行的影响。干渠路建设关键是要协调好曹妃甸投资发展公司,交通部门要加大工作力度,通过各种方式加快建设。二是要尽快启动拟建道路。市国土局明确国家高标准农田项目必须按期完成,所以国土部门要加大工作力度,尽快启动陡沽路至丰南连接线路、陡沽至田兰路、五队至六间房路、皂甸到唐津高速服务区路等四条道路建设,确保如期竣工。要启动全长3.4公里、计划投资800万元的裴庄至丰南运河景观带连接路的设计和建设工作,林业、汉丰镇等单位,要做好树木采伐协调工作,保证施工顺利进行。要坚决防止和打击突击种树行为,交通部门要把现状录下来,对一些违规、违法种树行为严厉打击。三是要谋划好明年道路建设。要提前谋划好明年道路交通建设工作,水务部门要利用好河道治理资金,启动裴庄闸至闫庄桥的河堤路建设。交通局要协调好干渠路剩余路段(黄粟沽排灌站至妇女桥)建设,谋划好中心路维修改造、裴庄闸至八队连接路、干渠路至丰南沿海工业区连接路,力争明年全部启动实施。是要抓好农村面貌改造提升工作。区提升办要会同汉丰镇、农业总公司,进一步完善“户清、村集、镇运、区处理”垃圾减量集中处理模式,督促指导各村队按标准建立环卫组织和保洁队伍,探索推行农村垃圾处理承包、农村道路卫生承包、农村沟渠卫生承包和农村环境卫生考核奖惩机制,使村队保持干净、整洁的生产生活环境,减少反弹现象。同时,要抓好村队改厕、环境连片治理以及绿化、美化、净化、亮化等实事工程,逐项进行盯办,确保落实到位。特别是要重点抓好东崔村市级精品村创建工作,力争抓出亮点、体现特色。

(六)继续推进惠民实事建设工作,在改善民生问题上下功夫。各责任单位要对未完成的实事工程逐一进行梳理,进一步明确推进措施,确保全面完成。其中,1.社区文体活动室8月底前要完工并投入使用;2.光明路改造工程10月底前要确保竣工通车;3.居民治安设施10底前要全部安装到位;4.第三幼儿园年内要完成前期手续办理,第一中学塑胶操场工程10月底前要全部完工,第一中学综合楼、大泊小学新教学楼设备配备工程,新学期开学要投入使用。同时,教育局要拿出具体方案,及时将市教育均衡发展督导组来区检查提出的问题,整改落实到位,确保顺利通过国检;5.棚户区改造工作要作为重点,年内启动改造房建设,以及第一批棚户区居民房屋征收搬迁工作。要完善好工作和补偿方案,开展好政策宣传解释,组织好动员搬迁,确保稳步有序实施;6.要继续实施积极的就业政策,加大公益性岗位开发,健全就业服务体系,搭建企业和务工人员信息交流平台,不断提高就业率;7.要落实消防设备购置资金,及时采购到位,全面改善城乡消防条件。

(七)继续推进社会治安综合治理工作,在维护社会和谐稳定上下功夫。一是着力做好打击犯罪工作。公安机关要以开展“严打”斗争为依托,进一步完善治安巡逻防控体系建设,加大治安乱点、热点整治力度,严厉打击各类违法犯罪行为。同时,要重点做好党政机关、学校、集贸市场、医院、广场等人密集场所的暴恐袭击预防工作,增加执勤巡逻警力,开展处突演练,全力做好新形势下社会安全保障工作。二是着力做好信访工作。强化信访问题化解责任落实,重点是汉丰镇、农业总公司、住建、发改、人社等信访矛盾较为集中和突出的单位和部门,要着眼于解决问题,不推、不拖、不等,主动作为,靠前工作,坚决不允许出现“爱找谁找谁,我解决不了”、“都是领导定的,领导说了算”等向上推卸责任的情况发生,一经发现,管区将依纪依规严肃处理。要加强部门联动,对出现的信访苗头和矛盾隐患,要及时与信访部门沟通联系,互通情况,及时采取稳控措施,特别是在暑期、重大会议等敏感时期,切实把信访人员稳控在基层,不出管区。同时,要推进依法治理,充分发挥仲裁、行政复议、行政诉讼和公开听证会等形式,维护群众合法权益,着力规范信访秩序。三是着力做好安全生产工作。要强化企业安全生产承诺事项的督导检查,扩大被查单位覆盖面,力争做到100%。要推进企业安全生产诚信体系建设,通过授信评级激发企业践诺履责的积极性、主动性。要加快隐患排查治理体系建设,做到对隐患及时登记建档,并实施有效监控治理。要抓好基层安全监管规范化建设,全面规范和提高企业从业人员安全操作技能。

(八)继续推进正风肃纪工作,在优化发展环境上下功夫。要针对当前扰乱管区发展环境的突出问题,加强组织领导,建立完善明察暗访工作相关制度,切实加大监督和整治力度。要规范监督检查行为,采取定期检查、随机抽查、专项检查、交叉互查等方式,重点围绕机关和公务人员庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题;“四难”、“三乱”问题;公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题;婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡等问题;违规配备公车、公车私用、办公用房超标等问题;巧立名目乱发钱物、“三公”经费违规开支等问题;机关干部插手工程、经商办企业、从事营利活动、兼职取酬等问题,开展高频次、常态化监督检查。最近,唐山市下发了一个对几个违纪干部通报,有的是公车私用、有的是办公面积超标,大家要引起高度重视。要保证每月开展一次常规检查,逢节假日开展一次重点检查,对检查中发现问题的整改情况都要开展一次复查,确保明察暗访工作取得实效。同时,要加大对正风肃纪明察暗访发现问题的查处问责力度,特别对顶风违纪、性质恶劣,群众反映强烈、媒体关注曝光以及破坏发展环境的典型案件,从严从快查处,严格按照有关规定和程序,对相关责任人员给予组织处理或党纪政纪处分。对情节严重的问题,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。要通过监督检查,形成震慑效应,进一步优化发展环境。

(九)继续推进各项任务的督导落实工作,在全面完成年度目标上下功夫。一是明确主要指标。今年管区确定经济发展的主要目标是:国内生产总值增长10%以上;全部财政收入和公共财政预算收入分别增长20%和15%;全社会固定资产投资力争达到15亿元以上;进出口总额和出口总额分别增长10%和20%;实际利用外资增长20%以上,从半年的完成数据来看,我们有几个指标还存在着较大差距,需要重点加强。二是要落实各自责任。各单位和部门一定要充分认识当前面临的严峻形势,把发展经济当作一项政治任务来抓,把稳增长放在更加突出的位置,以更高的目标追求,更高的发展水平,更高的工作要求,各司其职,千方百计加快管区经济发展。其中,临津和汉丰两个产业园建设指挥部办公室,要进一步提速项目建设,在扩大有效投入上下功夫,千方百计争项目,不遗余力推项目,竭尽全力添项目,以项目扩投资,拉动经济稳定增长。发改、财税、统计部门要加强对企业经济运行的数据检测、分析、上报工作,积极帮助企业争取中、省、市有关工业经济扶持的资金,指导企业集中人力物力财力,扩大生产规模,逐步提高产能,尽快做大做强。农业部门要及时做好病虫害防治、灾害天气预警、农产品产销信息发布等涉农服务工作,保障农民丰产丰收。防汛抗旱部门要落实好工作部署,时刻做好防汛抗旱准备,确保安全度汛的同时,及时调蓄抗旱用水。环保部门要牵头抓好大气污染治理工作,重点实施好蓝欣玻璃公司脱硫脱硝工程,确保完成治理任务。三是要加强指标考核调度。区考核办要会同统计等有关部门,提前做好各项年终考核数据的梳理统计及数据预测工作,对年终完成有困难的,要提前与责任单位进行沟通,落实推进措施,确保按时完成。按照市直领导的要求,汉沽必须要完成。因为我们的数、各项指标的总量在全市最小,没有任何理由完不成。我们的增幅还要高于全市水平。各相关部门要对各自承担的市达目标任务,进行统计自查,及时发现存在问题,及时研究解决方案。要积极搞好与上级部门的衔接联系,特别是因客观因素导致市达目标任务确实无法完成的,要争取工作主动,及时向上级请示汇报、说明情况,争取指标调整,确保完成。完成指标绝不能造假,人为把数据调高了,而是要通过积极努力工作,完成好上级下达的任务。

(十)继续推进党的群众路线教育实践活动,在巩固成果注重实效上下功夫。要针对活动开展以来查找出的问题、征求到的意见建议,以改进作风、促进工作为目标,提出解决对策,制定和落实整改方案,努力形成一批理论成果、实践成果、制度成果。重点是抓好4个规定动作:一是要制定好整改方案。针对查找出的问题,领导班子和班子成员要分别制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。村、队、社区等基层组织可列出问题清单,明确整改措施。二是要落实好整改措施。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让群众评价和监督。坚持项目化推进,对重点整改事项,坚持一个方案、一名牵头领导、一套人马、一抓到底。坚持上下联动,把本级整改的问题与帮助下级解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上。三是要健全好制度规定。建立健全一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,主要包括:管区领导班子工作规则、党工委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村、队(社区)居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度。四是要组织好民主评议。集中整改告一段落后,各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

同志们,做好下半年各项工作,任务艰巨、责任重大。我们一定要进一步统一思想、坚定信心,抢抓机遇、加压奋进,为建设特色强区、美丽汉沽作出新的更大贡献!

谢谢大家!