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发布时间 :2015-07-21 22:23:42

弘扬主旋律 打好攻坚战 奋力开创特色强区美丽汉沽建设新局面

2014年2月19日在汉沽管理区年度工作会议上的讲话

 

许 焕 庆

同志们:

这次工作会议,是在管区发展进入闯难关、破困局、提速度、增质量关键时期,召开的一次重要会议。会议的主要任务是在总结去年工作的基础上,安排部署今年重点工作,进一步动员全区上下弘扬主旋律,抢抓新机遇,打好攻坚战,实现快发展,奋力开创特色强区美丽汉沽建设新局面。

一、2013年工作回顾

过去的一年,我区全面贯彻落实市委、市政府各项工作部署,特别是认真抓好市委、市政府主要领导来区调研指示精神,积极调整发展思路,加快产业转型升级,经济社会发展取得新成效。一是主要经济指标运行平稳。全年实现国内生产总值26.28亿元,公共财政预算收入完成1.19亿元,固定资产投资完成7.05亿元,社会消费品零售总额完成4.24亿元,进出口总值0.4亿美元,实际利用外资480万美元,城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入分别达到12830元和9075元。二是规划修编取得阶段成果。管区总体规划、城镇建设、产业园区发展控制性详细规划等编制工作加快推进,初步确立了“一区、两园、三带、多品”产业发展格局。三是项目建设和招商引资工作积极推进。大力推进泰达燃气管道天然气、禾丰饲料二期、蓝欣玻璃主燃料系统(天然气)改造等在建项目,合计完成投资9000万元;蓝欣玻璃深加工、商业纸物流、110千伏变电站、法立德清真调理品等项目前期准备工作基本完成,具备开工条件;组建成立招商局,加大招商引资工作力度,生态综合体、风力发电、物流仓储配送基地等投资亿元以上的项目,全部进入实质洽谈阶段。四是现代农业发展进程加快。积极推进农业产业化进程,新增农业产业化项目3个,龙头企业实现年销售收入5.6亿元,实现利润1.2亿元;新增农业合作组织10家,总数达到22家;完成土地流转3.5万亩,实现规模经营3.1万亩;辣椒、葡萄、蓖麻、天南星等特色农产品开展示范种植,滨海苗木中心观光垂钓、日光温室休闲农业进行示范建设,农业发展逐步走向多元化轨道。五是城乡建设再添亮点。合计投资11亿元、建筑面积49.2万平米的6处房地产开发项目,累计竣工面积40万平米,城镇居民居住质量显著提升;深入推进农村面貌改造提升行动,完成6个省级重点村队创建任务,建成市级精品示范队1个,村队居民生产生活环境质量显著改善。六是民生工作深入开展。创业就业有效推进,新增就业1322人,失业人员再就业652人。城镇登记失业率3%,低于市控制目标1个百分点。社会保障体系不断完善,城乡居民社会养老、基本医疗、大病、工伤等各类保险平稳运行,春节期间共慰问帮扶困难群众2700余人,发放资金270余万元,保障水平进一步提升。继续加大教育投入,一中综合楼竣工投入使用;投资730万元、建筑面积3200平米的大泊小学主体完工。汉丰镇卫生院和村卫生室投入运行,农民就医用药负担进一步减轻。集中组织开展文艺汇演、电影放映以及乒乓球、钓鱼、门球、象棋等比赛活动30余场次,累计参与群众2000余人次。道路交通、环境保护、计划生育、依法行政和法制普及、妇女儿童权益保障、武装应急、网络电视、工会团务等工作有效开展,各项社会事业建设全面加强。七是社会和谐局面持续巩固。及时妥善解决信访积案、难案和重点信访隐患19起,化解各类矛盾纠纷近300起。严格落实安全生产责任制,没有发生重特大安全生产事故。进一步健全和完善社会治安防控体系,重点单位社会治安科技防范设施覆盖面达到100%。加强食品安全监管,组织开展了大宗食品抽查、食品安全隐患排查治理等专项行动,食品安全有效保障。正风肃纪专项行动扎实推进,清理公务用车、清理办公用房、“吃空饷”专项治理、规范公务接待、厉行勤俭节约反对铺张浪费等多项工作有效开展。强化法律监督的检察职能充分发挥,维护公平正义的司法权威不断加强。公安警力得到充实,新增警力16人;严厉打击各类违法犯罪行为,破获各类刑事案件67起,群众的安全感和满意度进一步增强。

在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,当前,我们面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化。从国内外大环境看,世界经济处于深度调整期,仍将延续缓慢复苏态势,不稳定不确定因素依然很多。我国经济正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、深化改革攻坚期,在稳中求进、稳中向好的同时,稳中也有忧,稳中也有险,已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。省市发展结构性矛盾依然突出,转型升级任务繁重,环境约束日益趋紧,化解过剩产能和大气污染防治压力空前,发展举步维艰。从管理区小环境看,我区整体经济实力依然还比较薄弱,主要经济指标增长乏力,甚至出现负增长;基础设施承载项目的能力依然还比较低下,产业园区建设框架还没有形成;现有企业实力和规模依然还比较弱小,缺少强区立区企业,经济发展基础尚不稳固;招商引资工作依然还比较落后,在建和储备项目偏少,发展后劲明显不足,特别是与芦台、中捷等可比地区的发展差距正在拉大;干部队伍干事创业的意识依然需要进一步加强,政务环境和工作作风依然需要进一步优化提升。

二、2014年工作的指导思想、目标原则和主要任务

今年是全面深化改革的开局之年,也是攻坚克难推进管区实现跨越发展的关键一年。今年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、省市全会和“两会”精神,继续坚持“对接滨海辐射、打造特色强区”的发展定位,大力弘扬“转观念、树正气、强开放、快发展”的工作主旋律,以“六大攻坚”行动为重点,着力强化招商引资,着力抓好项目建设,着力统筹城乡发展,着力改善生态环境,着力保障和改善民生,努力构建全区经济社会跨越发展新格局。主要目标是:国内生产总值增长10%;全部财政收入和公共财政预算收入分别增长20%和15%;全社会固定资产投资力争达到15亿元以上;进出口总额和出口总额分别增长10%和20%;实际利用外资增长20%以上;每万元生产总值能耗降低率、主要污染物排放量及其削减率均完成市达目标任务;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和10%。各项社会事业发展取得新成绩。

做好今年工作,实现既定目标,需要我们大力弘扬“转观念、树正气、强开放、快发展”的工作主旋律,推动经济社会又好又快发展。转观念,就是要摒弃小富即安、小进即满、夜郎自大的小农意识,冲破固步自封、看摊守业的惰性思维,看到潜在优势和比较优势,提振发展信心,以思想解放打开工作局面;树正气,就是要进一步规范领导班子规则,发挥领导班子成员引领表率作用,加强各级干部队伍建设,增强干部活力,以良好的状态提升管区形象;强开放,就是要树立以项目建设的实绩论英雄的导向,创新招商方式,扩大招商范围,拓宽招商领域,营造全民招商氛围,全力快速推进,以超常的举措加速产业聚集;快发展,就是要正视经济社会发展的短板、差距,实施重点突破,以攻坚的方式统筹推进工作,实现各项工作的新跨越。

做好今年工作,实现既定目标,我们面临着一系列难得机遇和有利条件,必须抓住用好。1.对接京津的优势。党的十八大以来,京津冀都市圈正在加速成为继“珠三角”、“长三角”之后,我国最具发展活力的地区。为此,省、市相继做出全面对接京津,实现优势互补、转型升级、加快发展的战略选择。我区独有“置身天津、更易融入天津”的独特优势,特别是拥有置身天津滨海的10平方公里飞地,将面临难得的发展机遇。2.产业发展的优势。我区拥有其它县区不具备的5万亩国有土地,用地审批手续相对简单,引进适宜项目可以连片建设开发,迅速形成规模优势。3.发展空间的优势。我区工业比重相对较轻,没有淘汰落后产能的任务,也没有化解过剩产能的任务,尤其是大气环境的治理工作,节能减排的任务相对较小;不存在政府借债,没有包袱,可以轻装上阵;同时,我区经济总量小、基数低,稍加努力就可以在经济增速上处于全市领先水平,发展空间较大。4.优惠鼓励政策的激励。我区制定出台了招商引资奖励政策,奖励范围、力度进一步增大,营造了全民招商的浓厚氛围;重点项目实行一事一议的特殊扶持政策,对投资者来区兴业、实现人生价值具有强大的吸引力。5.现有企业有加快发展的信心。经过对区内企业的普遍调查走访,广大企业家面向未来、着眼长远,积极从优化产品结构、发展关联产业进行谋篇布局、新上项目,加快发展、不甘人后的信心足、底气壮。6.干部队伍有干事创业的热情。中层干部队伍经过轮岗调整,想事、谋事、干事,工作热情高涨,全区加快发展的氛围浓厚。因此,今年我们必须抢抓机遇,打一场翻身仗。现在是更需要拼、更需要干的时候,再大的困难也要克服,再险的山峰也要攀登。我们比以往任何时候都需要有昂扬的斗志、攻坚的勇气和创新的方法。没有走不出的低谷,只有越陷越深的泥潭。只要我们坚定信心,勇于担当,敢于突破,就一定能够战胜各种困难和挑战,推动经济社会发展实现新跨越,不辜负全区人民的信任和期待!

做好今年工作,实现既定目标,在大力弘扬工作主旋律、抢抓新机遇的同时,要着重把握好四项原则。一是坚持发展为先。发展是第一要务,只有发展才能破解经济社会建设中的各种难题。我区目前正处在发展的爬坡期、追赶期,要追求一定的发展速度,这是必要的,而且是必须的。但追求发展速度并不意味着放弃发展质量,保证了质量的发展速度,才是可持续的速度。因此,我们在发展过程中,必须进一步转变发展方式,加大结构调整力度,注重引进效益好、污染少、创新能力强、科技含量高、拉动作用大的企业和项目,加快新兴产业的发展壮大,努力实现发展速度与发展质量的有机统一,有效提高我区经济社会发展水平,进一步增强综合竞争力。二是坚持规划为上。规划是建设和发展的基础和前提,没有科学完整的规划,发展将迷失方向、漫无目的,因此必须规划先行。要突出规划的统筹性,做到口径一致、资源共享,防止各种规划之间互相脱节、相互掣肘;要突出规划的科学性,因地制宜、结合实际,在充分调研和听取各方意见并深入论证基础上,对区域的发展目标、发展方向、发展规模、发展阶段进行科学定位,提高规划的适用性和可操作性;要突出规划的严肃性,规划即法,执法如山,不能随意改动、任意突破。要尊重规划、遵守规划,切实提高规划的执行力。三是坚持民生为本。经济发展的目的是提高广大群众的生活水平和质量,让改革发展的成果惠及民生。加快建设和发展可以为改善民生提供更雄厚的经济基础,而改善了民生又会反过来推动发展。当前,我区财力还很有限,要兼顾经济发展与改善民生的关系,科学把握保证重点和整体推进的关系,不搞“形象工程”、“政绩工程”,切实把有限的资金用在“刀刃”上。要深入研究好上级各类奖补和扶持政策,并善于用活政策、跑要政策,争取更多可用资金。同时,要建立和完善公共服务供给的社会参与机制,积极引导企业、社会组织和个人资金投资经营公共产品项目,做到不盲目增加财政负担,又切实解决好群众亟需的重点难点问题。四是坚持稳定为重。和谐稳定是发展的重要保障,没有和谐稳定,发展将会步履蹒跚。近年来,我区在改革创新推进发展进程中,出现了一些不和谐、不稳定的因素,积累形成了目前较多、较难解决的信访积案,面临的改革创新、推进发展、和谐稳定的任务都非常繁重。因此,我们必须把握和处理好改革创新与和谐稳定的关系,把改革创新的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在和谐稳定中推进改革创新,通过改革创新、加快发展,促进社会的和谐稳定。

按照今年工作的指导思想和目标要求,我们要重点抓好六个方面工作:

(一)以确保项目落地为目标,狠抓招商引资攻坚行动。要紧紧抓住环渤海加速发展和京津冀协同发展的重大机遇,围绕打造“一区、两园、三带、多品”的产业发展格局,优化发展环境,创新招商方式,提高招商实效,实现我区开放招商工作的新突破。一是要凝聚全民首抓招商的共识。各级宣传部门要广泛宣传并贯彻落实好《招商引资奖励办法》、《2014年招商引资工作目标管理考核办法》、《2014年招商引资攻坚行动实施方案》、《2014年“一区两园”建设攻坚行动实施方案》等一系列招商引资政策,进一步明确招商引资的目标、任务和具体措施。要大力选树招商引资工作中的典型事例和先进人物,总结宣传好经验、好做法,让抓好招商引资成为全民首先想、首先抓的自发自觉行为,在全区迅速形成招商引资工作的新高潮。二是要抓住招商的重点领域和重点项目。要将发展区内优势产业项目与吸引外来项目相结合,围绕优势产业、产业集聚、传统产业改造升级、京津产业转移、基础设施建设、农业现代化等六个方面抓招商。招商部门要牵头组织发改、国土等部门,重点推进总投资100亿元的北京万泰旗公司滨海梦想城—生态综合体项目,抓好占地300亩、投资30亿元的一期项目签约、土地指标落实、审批手续办理等各项工作,确保4月份开工建设;抓好占地100亩、总投资10亿元的香港建鑫集团商业综合体项目,确保5月份签约落地,并具备开工条件。同时,要发挥企业的主体作用,鼓励现有企业扩大规模、实施技改,并加强与优势企业的合资合作,推进企业二次创业。发改部门要牵头,重点推进瑞德机械等项目建设,并积极推进通联化工、海通工贸等关停企业与区外相关企业嫁接重组,盘活闲置资产,恢复企业生产。三是要创新招商的方式方法。要坚持传统招商与创新招商相结合,组织开展全民招商、以商招商、以乡招商、登门招商、委托招商、例会招商、驻点招商、网络招商等多渠道、多形式的招商活动,切实提高招商成效。年内力争签约项目20个以上,引进区外投资15亿元以上,要重点推进中国铁路物资集团公司物流项目、中广核风力发电有限公司风力发电场项目、新希望六和集团的生猪养殖、屠宰及冷链物流项目,以及天津双鑫公司汽车减震器配件项目。招商部门要负责统筹协调各项目工作进度,力争年内完成签约,并开工建设。四是要全力打造优良的发展环境。招商引资工作领导小组办公室负责制定并组织落实好“一个项目、一个方案、一名领导、一套人马、一抓到底”的“五个一”项目分包责任制,简化行政审批手续,对重点项目实行全程代办、集中会审、限时办结绿色通道,实现“一站式”服务,加快推动项目早落地、早开工、早投产、早达效。纪检监察部门负责强化效能监察,严肃查处行政效率慢、收费罚款乱、项目进场难等扰乱发展环境的行为。政法部门负责依法严厉打击欺行霸市、阻挠施工、寻衅滋事等违法行为,全力营造优良的招商引资环境。

(二)以提高承载能力为目标,狠抓园区基础设施建设攻坚行动。要充分发挥园区建设承载产业集聚发展的平台作用,围绕破解经济发展瓶颈,加快园区建设发展,将临津产业园和汉丰产业园整体包装,打造“一区两园”的省级产业园区。一是要迅速推进园区基础设施建设。规划部门要进一步加快“一区两园”控制性详规编制工作,针对园区现有基础条件,结合产业发展规划和功能布局,分别制定和完善建设开发方案。在此基础上,汉丰和临津两个产业园建设指挥部办公室,要牵头组织有关部门和单位,迅速启动园区土地回收、道路建设等重点工作,并同步推进电、水、气、讯等基础设施建设,打造设施齐全、功能齐备的项目发展平台,提升产业聚集的承载能力。力争7月底前,完成园区“五通一平”土地3平方公里。二是要积极争取项目用地指标。国土部门要负责加大闲置建设用地收储和盘活力度,增强园区自我发展能力,保障项目落地用地需求。发改部门要负责对重点产业项目进行包装,增列省市重点项目,年内力争重点项目用地指标300亩以上。三是要加快入园项目建设。汉丰和临津两个产业园建设指挥部办公室,要按照园区产业定位,组织协调相关部门和建设单位,加快推进已落实用地指标的项目建设,重点抓好占地150亩、投资2.5亿元的蓝欣玻璃深加工项目,要确保4月份开工建设;抓好占地50亩、投资4000万元的法立德清真调理品项目,确保4月份开工建设;抓好禾丰水产饲料二期、六和饲料扩建等6个项目技术改造项目,确保年内完工达产;抓好已具备开工条件的占地120亩、投资3亿元的商业纸物流项目,确保2月底开工建设,年内完成投资1.5亿元以上。同时,要按照园区功能定位,建立项目准入综合评价体系,实现项目洽谈一批、引进一批、储备一批、在建一批、建成一批,努力增强园区发展后劲。四是要多渠道破解资金难题。区建投公司负责会同财政、金融等部门按照科学运作、多方筹措的指导思想,建立园区投融资机制,搭建融资平台,综合运用BT、BOT、土地一级开发等模式,用足用活财政资金、银行资金和社会资金,为园区发展提供可靠的资金保障。五是要强化责任机制。汉丰和临津产业园建设指挥部办公室要建立责任到人、时间明确的工作机制。要倒排园区开发建设工期,落实“一月一调度、每季一督查、半年一总结、全年一考核”的工作机制,及时跟进解决各种问题,推动攻坚行动深入有效开展。

(三)以打造精品城镇为目标,狠抓城区建设攻坚行动。要以打造特色鲜明、清静、美丽的精品城镇为目标,以城区建筑治“违”、环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”和提升园林绿化水平、提升城镇管理水平为主要内容,集中开展攻坚整治,基本消除城镇“违脏乱”现象,实现城镇建管水平双重提升。一是要理顺城镇建管职能。要逐步推进城镇绿化、环卫、供水、供电等职能的归口管理,建立健全各类公共设施档案资料和各项管理及考核机制,落实建管责任,提升建管水平。二是要抓好市政设施建设。要加强城区道路建设,启动实施投资3000万元、长度1.7公里的光明路翻建改造工程,有效提高通行能力。住建部门要牵头组织公安、综合执法、环卫等部门,完善环卫、便民橱窗、交通标志、道路标识、路灯彩灯等设备设施,组织开展垃圾清理、规范经营行为、整治广告牌匾、清除乱贴乱画、严管施工工地等集中整治行动,有效改善城区容貌。三是要提高居民居住质量。要平稳推进房地产开发,加强工程质量监管,重点抓好在建的时代嘉苑三期、原物资科平改等项目,确保如期竣工。同时,国土部门要牵头加快推进原果园二队土地的商住开发,力争年内启动建设,打造高标准住宅小区,提升城区建设品位。四是要注重保护生态环境。环保部门要按照“实现生态发展、体现田园风光”的特色精品城镇定位,加强城区周边区域企业的污染治理,改善空气质量。同时,住建部门要牵头组织环保、绿化等部门,按照低成本、高效率、增绿量、出亮点的原则,统筹点线布局,多植树、少种草、精栽花,加强水体治理,提升城区整体环境水平。

(四)以建设美丽乡村为目标,狠抓农村面貌改造提升攻坚行动。要以“农业强、农村美、农民富”为指导,以实现农村布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务强化“八化”为目标,本着和民心、顺民意的原则,集中力量在全区开展农村面貌改造提升攻坚行动,促进农村经济加快发展、农村环境明显改善、农民农工生活品质显著提升。一是要加强以“五清”为重点的环境整治。汉丰镇、农业总公司要集中组织各村队开展“五清”整治工作,实现村队内部及周边无垃圾积存,街头巷尾干净通畅,房前屋后整齐清洁。对沿河、沿路、沿村庄、农村集贸市场、庭院等重点区域,要按照攻坚行动方案要求,落实分包负责制,彻底清理各种积存垃圾。二是要建立环卫长效机制。各村队要根据人口数量、居住情况合理配备环卫人员、清运车辆,设置垃圾箱、垃圾池,实行村队干部包街、党员包片、群众“门前三包”机制,推行“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾集中处理模式,做到村内垃圾日产日清,无积存现象。要鼓励和提倡社会化承包方式开展环卫工作,确保村队环境卫生实现常态化管理。三是要实现厕所改建工作的突破。区提升办要认真总结去年改厕工作的成功经验,抓好7个省级重点村队的改厕任务,针对不同区位和地下水位状况,合理选择使用双瓮漏斗式、三格化粪池式、三联通沼气池式等无害化卫生厕所建设模式,力争在推进大范围改厕工作上取得突破。四是要抓好环境绿化。区林业部门要牵头组织汉丰镇、农业总公司及相关村队,按照上级要求,将沿高铁、环天津的省级重点村队作为绿化工作重点,抓好土地流转,积极引进社会资金参与建设,保质保量按时完成绿化任务,实现村中有绿地、周边有林带、村在林中、人在绿中。五是要推进新能源的利用。区提升办要重点抓好以东崔、五队为试点的村队居民厨房改造工作,推广使用先进炉具、灶具和天然气、液化气、太阳能等清洁能源,进行秸秆压块试点实验,减少污染物排放,改善居民生活品质。

(五)以促进社会和谐为目标,狠抓信访稳定攻坚行动。要坚持“突出重点、整体推进、标本兼治、综合治理”的原则,采取有效措施,依法妥善处理信访问题,建立健全处置信访的长效工作机制,努力实现合理诉求及时解决、信访积案集中化解、越级上访有效稳控、进京非正常上访依法打击、建设领域信访问题专项治理、涉法涉诉信访问题依法处理。一是要落实责任,集中化解信访积案。信访部门要紧紧围绕“重点领域、重点部位、重点问题、重点人员”四个重点,分门别类建立详实具体的信访台账。同时,管区领导和各部门一把手要带头落实“五个一”包案(一件信访案件、一名包案领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套稳控措施)和部门领导“五包”责任制(包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难、包依法处置),坚持“因人施策、因地施策、因案施策”方针,综合运用政策、法律、经济、行政等手段,以及教育、协商、调解、疏导等方法,加大对未化解信访案件的调处力度,努力实现“老户归零”。二是要依法打击,深入治理非访行为。公安机关要按照中央、省市有关规定,对反复非正常进京上访以及违法上访、组织串联、煽动闹事的人员,对故意扰乱党政机关正常办公秩序的缠访闹访人员,依法果断采取强制措施,及时有效稳控信访局面,避免局面失控和恶性事件发生,全力营造依法逐级有序的上访秩序。三是要耐心细致,积极解决合理诉求。发改、住建、人社、汉丰镇、振兴街道办事处、农业总公司等基层和职能部门,要充分发挥化解矛盾纠纷、解决信访问题的第一道防线作用,对一些群众、职工合理诉求的信访事项,在第一时间、第一地点解决好,努力实现“新案随清”,切实将矛盾纠纷和信访隐患化解于萌芽,解决在基层。同时,管区领导要带头强化开门接访,特别是对建设领域、企业改制、征地补偿等重点信访问题,区分管领导要亲自挂帅,深入一线,认真研究解决思路,明确处理办法,避免矛盾问题积累和上交。四是要教育引导,依法分离涉法涉诉。政法部门要会同信访部门,认真贯彻中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》精神,把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理,树立和强化司法权威。同时,要加大有关信访等法律法规的宣传普及力度,教育引导信访群众依法合理表达诉求,维护合法权益,实现诉讼与信访分离。

(六)以创优发展环境为目标,狠抓正风肃纪攻坚行动。要紧扣为民务实清廉主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为着力点,以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点,以群众满意为标准,深入开展“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气”攻坚行动,为经济社会又好又快发展提供坚强保障。一是要深化“三清”工作。纪检监察部门要深化清理办公用房工作,重点整治我行我素、弄虚作假、变相超标超配、清理整改不到位的问题。同时,要健全完善动态管理制度,加强对腾退办公用房的管理和使用,确保办公用房的合理有效利用;要深化清理公务用车工作,重点整治清理不到位、公车私用、变相借车购车等问题,并根据上级关于公务用车的新政策、新要求,进一步健全完善相关配套制度;要深化“吃空饷”专项治理,彻底整治清退不到位、不彻底、弄虚作假、顶风违规违纪、变相“吃空饷”问题。二是要加强纪律建设。各级各部门要进一步严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、会议纪律、财经纪律、生活纪律,让广大党员干部特别是党员领导干部,从思想认识、办公生活、为人处事等方面,有章可循、有规可依,能以铁的纪律时刻提醒自己、约束自己、严格要求自己,全面提升自身素质和形象。三是要提升行政效能。纪检监察部门要组织深入开展“庸懒散软”、“四难三乱”、“趋利执法”专项治理,坚决纠正机关干部中各种不良风气,规范工作行为,增强为民服务意识,大力推进机关效能提速增效。四是要狠刹“四风”问题。纪检监察部门要始终把党风廉政建设作为各项工作的基础,严格落实中央八项规定和党员干部廉洁从政有关规定,坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,进一步畅通信访举报渠道,认真接待和受理关于“四风”方面、破坏发展环境方面等损害群众切身利益的问题,建立健全党员干部问题线索管理制度,加大对重点案件、典型案件的查办力度,进一步规范行政行为,不断提高党员干部在群众中的公信力。

“悠悠万事,民生为大”。在抓好“六大攻坚”行动的同时,我们要始终秉持经济发展为了人民生活更加美好的宗旨,不遗余力的繁荣社会事业,今年要着力抓好10件惠民实事:1.实施城区道路综合改造。完成主城区光明路翻修及排水、架空线路改造等附属设施综合改造工程。2.继续提高城乡低保标准。城镇由每人每月450元提高到470元、农村由每人每年2900元提高到3150元。3.实施垦区棚户区改造。启动实施涉及3个片区、2个生产队共1031户的垦区棚户区改造工程。4.完善社区文化生活设施。在创业里社区新建一座社区文体活动室;完成路南两座旱厕改水冲厕所改造。5.完备居民治安设施。完善主城区安防监控摄录设施,提升技防水平。6.改善城乡教育设施。启动第三幼儿园新建工程,完成一中塑胶操场新建和一中综合楼、大泊小学新教学楼教学设备配备工程。7.新建一批居家养老服务站点。完成5个居家养老服务站点建设,全区村(居)覆盖率达到100%。8.扩大医改惠民范围。在进一步扩大新农合覆盖范围、提高报销比例的基础上,将农业总公司各生产队职工纳入农村医药卫生体制改革范畴,让生产队职工享受药品零差率政策。9.改善城乡消防条件。加大资金投入,增添消防设备,充实消防力量,提高消防救援水平。10.实施再就业工程。通过加大公益性岗位开发、加强创业培训等措施,全年新增就业1400人次以上,下岗失业人员实现再就业700人次以上。同时,要全面抓好劳动就业、社会保障、教育教学、医疗卫生、计划生育、文化体育、道路交通、环境保护、安全生产、食品安全、公安法制、电视通讯、群团武装等各领域工作,构筑繁荣有序、和谐稳定的发展基石。

三、加强党的建设,全面提高干部素质和服务水平

事业兴衰、关键在党。全面加强党的建设,对于始终保持党的先进性、巩固党的执政地位,完成时代赋予的历史使命,具有十分重要的意义。我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,坚持不懈地推进思想、组织、作风和反腐倡廉建设,为推动经济社会持续健康发展提供坚强保证。

(一)抓实抓牢思想建设,强大同心同向的精神动力。思想建设是党建的核心和灵魂,是提高党的建设科学化水平的首要任务。我们要着力克服思想建设虚化、形式化的倾向,抓实抓牢思想武装,使全区广大党员干部始终与管区同向同行,坚决执行管区各项决策部署。一是要振奋思想精神。当前,精神萎靡、理想动摇、“做一天和尚撞一天钟”的思想和精神状态在我区部分党员干部身上不同程度地存在,碌碌无为、坐享其成的现象还时有发生,有的甚至还比较严重。这些阻碍发展的思想痼疾必须严肃对待,我们要在群众路线教育实践活动中,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等多种方式,全面、客观的把问题查找出来,充分认识其危险性和危害性,严格落实有针对性的整改措施,立行立改,认真加以解决。二是要加强理论武装。通过党的群众路线教育实践活动前期预热升温“三项活动”征求的意见建议和反映的问题看,我区各级党组织特别是基层党组织教育方式还比较单一、相对薄弱,党员干部思想跟不上时代、知识跟不上发展的问题不同程度地存在。因此,我们要通过党的群众路线教育实践活动的学习教育、听取意见环节,集中时间、集中精力,深入学习好党的十八届三中全会、省市全会和“两会”精神,学习习近平总书记系列重要讲话、中央和省委关于教育实践活动的新要求、新部署,组织读好“七本书”,用先进的理论和知识武装头脑、指导实践,做到面对发展要求不落伍、有底气,成为本职工作的行家里手、推动发展的中坚力量。三是要统一工作步调。对一个区域来讲,思想的统一充分体现在发展目标的高度一致、发展思路的高度一致、发展行动的高度一致。具体到当前管区,就是要自觉把思想和行动高度统一到管区的各项决策部署上来,高度统一到管区制定的方向和安排的各项工作上来。区纪检监察、督查部门,要结合正风肃纪、创优环境攻坚行动,对工作中拈轻怕重、推诿扯皮、欺上瞒下、有令不行、有禁不止的党员干部,严肃进行查处。要通报典型案例,落实纪律处置措施,坚决杜绝遇事谈条件、讲困难、绕道走的现象发生,全力营造高效的政务环境。

(二)抓实抓牢组织建设,形成坚强有力的组织保障。党的力量就在于组织。加强党的组织建设,最根本的就是充分发挥各级党组织的核心领导、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,切实把党的组织优势转化为领导发展、推动发展、服务发展的现实优势。一是要切实夯实基层基础。要着眼于充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用,着力加强各领域党的基层组织建设。就今年来说,重点是扎实开展好党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众身边的不正之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,着力提高团结带领广大干部群众攻坚克难、推进重点工作的水平,努力取得人民群众满意的实效,为建设经济强区奠定坚实基础。二是要狠抓领导班子建设。要着力加强领导班子思想政治建设,把各级领导班子建设成为能干实事、作风正派、务实高效的班子。要积极深化干部人事制度改革,完善干部考核评价机制,保持选人用人风清气正;要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,鲜明崇尚实干的用人导向。要选拔储备一批优秀年轻干部,有针对性地选派到重大项目、重点工程、重要工作和基层一线,历练“动手”能力。三是要大力提升党员素质。各级党组织要始终坚持把建设高素质党员队伍作为重要任务,构建党员联系和服务群众工作体系,搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台。要科学制定发展党员工作规划,注重发展党员质量,不断壮大党员队伍。

(三)抓实抓牢作风建设,营造务实奋进的优良风气。党的作风是形象、是力量,是事关党的生存发展的生命线。只有各级党组织和广大党员干部大力弘扬新风正气,树立党员干部的良好形象,党的战斗力才能更加坚强,党的事业才能永葆生机。一是领导要带头。领导干部在一个区域、一个部门处于关键地位,位置意味着责任,权力意味着压力。各单位和部门一把手要从自身做起,带头转变作风,当好解放思想、深入基层、抓好落实、廉洁自律、勤勉工作、修德修为的表率,真正起到“班长”的正向模范作用,这既是对一名领导者的起码要求,也是一名合格的领导干部必须具备的政治品格。二是效能要提升。要结合“正风肃纪、创优环境”攻坚行动,不折不扣地落实中央确定的专项整治任务,以“准”、“狠”、“韧”的劲头,集中解决各级组织和干部队伍不作为、慢作为、乱作为等影响发展环境的突出问题,切实转变工作作风,特别是要不断提高“六大攻坚”行动中的行政效能,立足只有想不到、没有做不到的思想,敢于突破常规、敢于承担责任,打好“擦边球”,找准“结合部”,少说“不行”的事,多做“能行”的事,善于动脑筋、想办法,切实增强谋发展、抓发展的战斗力。三是制度要建立。要着力健全科学民主的议事、决策、执行机制,科学界定各级领导班子决策内容、程序、职责和权限,进一步明确重大事项决策议事范围和程序,班子集体一旦做出决定,就必须无条件贯彻执行。各级干部特别是党员领导干部,要懂规则、守规矩,时刻注意自身言行,对管区议定、领导交办的事项,要增强责任意识,不推、不靠;要增强时间意识,不拖、不等;要增强质量意识,不折、不扣,全方位提高执行力,切实做到事事有回音、件件有结果、有着落。

(四)抓实抓牢反腐倡廉建设,永葆党员队伍的纯洁性。反腐倡廉建设关系人心向背和党的生死存亡,也是不断提高党的建设科学化水平的一项重要组成部分。在反腐倡廉建设中,要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”,以完善体系和发挥作用为主线,深入开展党性党风党纪和从政道德教育,构建思想道德“大防线”。要把强化制度建设作为保证,锁定廉政风险点,健全权力约束机制,构建反腐倡廉“防火墙”。要把拓展监督渠道作为关键,切实加强党内监督、纪检监察监督和群众监督,加大述职述廉、党内情况通报、诫勉谈话、任期和离任审计等工作力度,进一步完善有关责任追究实施办法,严肃责任追究,构建反腐倡廉“监督网”。要把抓查办案件和宣传教育作为重点,始终保持惩治腐败的高压态势,切实维护党员队伍的纯洁性,营造风清气正的发展环境。

同志们,2014年的工作目标和任务已经确定,我们要以更加坚定的理想信念,更加昂扬的精神状态,弘扬“转观念、树正气、强开放、快发展”的工作主旋律,打好“六大”攻坚战,奋力开创特色强区美丽汉沽建设新局面!