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发布时间 :2017-11-22 15:51:58

唐山市汉沽管理区 2017年工作总结和2018年工作谋划

唐山市汉沽管理区
2017年工作总结和2018年工作谋划
 
按照《通知》要求,现将我区2017年工作总结和2018年工作计划报告如下:
一、2017年工作总结
2017年以来,汉沽管理区围绕奋力争取“三个走在前列”、加快实现“三个努力建成”工作目标,紧密结合汉沽实际,以建设津冀协同发展示范区为抓手,重点实施产业聚集、园区提升、城乡建设、生态治理、综合改革、惠民实事“六大工程”,强化干事担当,优化市场营商环境,推动生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设再上新水平,全区经济社会发展取得新成效。
(一)主要经济指标保持平稳增长。前三季度完成地区生产总值24.3亿元,同比增长9.5%,预计全年完成35.3亿元,同比增长10%;1-10月份完成一般公共预算收入1.5亿元,同比增长7.7%,预计全年完成1.7亿元,同比增长15.5%;1-10月完成固定资产投资27.3亿元,同比增长63%,预计全年完成35亿元,同比增长63%;1-10月份完成规模以上工业增加值9.1亿元,同比增长11.8%,预计全年完成12.3亿元,同比增长12%;1-10月份实际利用外资422万美元,同比下降67.5%,预计全年完成1000万美元,同比增长同比下降67.5;1-10月份完成进出口总额3346万美元,同比增长38.49%,预计全年完成3800万美元,同比增长37.04%。
(二)产业聚集工程成效显著。一是项目建设扎实开展。继续实行“五个一”项目分包责任制,加强项目动态管理,不断创优服务保障环境,加大资金、土地、人员等瓶颈问题的协调解决力度,全年累计新开工建设项目33项,总投资67.1亿元,其中,亿元以上项目26项,投资61.9 亿元;建成投产或具备生产条件项目31项,总投资41.3 亿元。特别是在全市重点项目集中开工和重点项目观摩活动,取得两次开发区组第一名的优异成绩。
二是着力提高招商引资档次。今年以来,继续抢抓环渤海地区合作发展、京津冀协同发展,特别是与天津宁河共建协同发展示范区历史性机遇,围绕八大产业基地建设,全力推进招商引资工作,赴北京、天津、湖南、江苏、青岛、去广东等地招商130余次,接待客商考察340余次,招商引资工作取得新突破。截止目前,全区在谈项目45项,总投资68.5亿元;签约项目159项,协议总投资近300亿元。
三是营商环境不断优化。加强部门配合,加大协调服务力度,提高工作效率,灵活快速为项目办理审批、核准、备案等手续。加大改善要素保障力度,简化审批程序,缩短审批时间,开通项目审批“绿色通道”,对审批、核准、备案的项目,主动帮助做好前期准备工作;对于正在办理相关手续的项目,最大限度支持和帮助项目单位加快进度。同时,坚持提供项目优质服务,为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方位主动服务、协调服务、尽责服务。
四是产业基地建设成效显著。1.依托湖南和立东升实业集团有限公司唐山汉德智汇园项目,打造现代物流产业基地。目前,已签约入园项目5个,总投资22亿元。2.依托全国工商联家具装饰商会建设环渤海汉沽家具产业园,打造家具生产研发销售产业基地,已累计引进家具项目72个,预计年内将有23个具备生产条件。3.依托全国工商联商用厨具业商会,打造国家级商用厨具产品生产和展销基地,已累计引进厨具项目12个,其中5个正在建设。4.依托世界500强美国邦基、新希望六和等项目,打造中国北方最大的动物营养饲料生产基地。目前,区内饲料年产能已超过100万吨。5.依托蓝欣玻璃、欧远涂料、装配式住宅等项目,打造新型建材产业基地。目前,2个项目已投产,4个正在建设。6.依托国有农垦体制改革,加强与首农集团、正邦集团战略合作,打造省级现代农业示范基地。目前,三元食品已建成投产,预计江西正邦种养加循环农业生态园一期项目年内可建成运营。7.依托天津制冷协会建设汉沽(天津)制冷设备产业基地。目前,天津伦登风机公司等6家入园企业已全部开工建设。8.依托北京笔中展览展示公司,与京津冀三地多家单位联手合作,建设北京笔中963文创科技产业园,打造集研发设计、生产制作、创业孵化、文化旅游、教育培训等功能于一体的综合性科技创新文化创意产业基地。目前,产业园选址已完成,预计年内可开工建设。
五是京津冀协同发展进程加速。完善合作机制。进一步强化与京津地区之间的合作交流机制,细化协同发展示范区框架协议内容,推进审批手续互认,在产业合作、基础建设、环境保护、土地执法、防汛抗旱等重大事项上办理效率进一步提高。同时,加大破解资质认证、社保互通、工商注册等方面瓶颈力度,提高发展融合度。加强基础对接。围绕构建区域一体化交通体系,全力支持天津市宁河区实施滨玉路改建工程,加快推进滨海公路汉沽段建设、下穿津山铁路道口建设工程及宁河区公交线路延伸至区内等重点工作,并取得更多共识。促进产业融合。先后与北京、天津滨海新区、宁河区、东丽区等地探索建立了区域产业对接合作机制,加强信息交流,找准在装备制造、绿色环保建材、农产品加工、轨道交通零部件、商贸物流以及相关配套产业等领域的项目对接点,促进了互利共赢。
(三)园区建设工程全面提升。
积极推进“九通一平”建设,进一步优化园区配套发展环境,不断增强项目承载能力。全年完成总投资0.97亿元,全长7.29公里的2条园区道路建成通车;平整园区土地3300余亩,一号供水泵站建设完成,二号泵站主体完工;通信配套工程全面展开,35千伏变电站正式投入运行。同时,认真执行环保法律法规、产业政策和行业准入条件,对不符合国家产业政策、不符合环境保护要求的项目一律不批;鼓励企业采用先进的工艺和设备,执行严格的污染物排放标准,实现了清洁生产,污染物达标排放。
(四)城乡建设工程全面开展。
一是持续做好城区市容环境管理工作。全面深化网格化管理,加强巡查力量和力度,治理违规经营690处,治理各种有碍市容的杂物、广告、牌匾等1000余处。
二是市政建设进一步加快。棚户区一期工程完成搬迁入住,二期工程正如期推进;正通学院里、柏林雅墅项目正如期推进;时代广场主体已竣工;瑞凤公园和农垦博物馆现均已完成施工、监理单位招投标工作,即将开工建设。
三是美丽乡村建设任务圆满完成。完成省级重点村马庄村建设任务。累计投资127万元。完成干渠路沿线美丽乡村建设任务,累计投资594万元。
(五)生态治理工程全面实施。
一是全面实施环卫市场化服务模式。拓展垃圾处理社会化服务的范围。汉丰产业园、临津产业园、农业总公司辖区内的环卫工作移交北控环卫公司管理,实现了垃圾的减量化、无害化处理。
二是全面开展区域环境治理。完成《禁养区专项整治工作方案》和《三区划定方案》制定;完成兴业牛场、万信牛场的关停和搬迁工作;完成完十队小区、孟欣猪厂、杜伯山牛场、史宝更牛场、于立新鸡场、吴铁锁、杨新房等15家养殖场资产清点评估;联合农业总公司在第十五生产队拟选了养殖场户搬迁新建养殖用地2块,为下步养殖场搬迁选地做好了准备工作。
三是全面扩大绿化成果。加大道路绿化和小区、单位庭院的绿化、村庄、园区绿化工作力度,全年新增植树造林面积85亩
(六)惠民实事工程成效显著。
一是惠民实事落实到位。年初制定的惠民实事,持续加大困难群体帮扶力度、提升水电保障能力、优化营商环境、提高居民医疗卫生保障水平、丰富群众文化生活、拓展垃圾处理社会化服务范围、实施路北区域环境综合改造工程、深入开展养殖场环境综合整治行动、提高区内出行安全程度、办好人民满意教育已圆满完成7件,其余3件如期推进,预计年底前可全部完成。
二是和谐平安局面稳步构建。在政府门户网站增设了网上信访的窗口链接,切实拓宽了群众投诉平台,提高了网上投诉的吸附力。开展了矛盾纠纷排查化解专项行动,排查各类矛盾纠纷21件,全部建立台账,落实责任,并协调督导有关部门和基层单位加大力度,有效开展化解工作;积极推进综治中心建设,目前,综治信息系统、综治视联网已接入全市系统。
(七)综合改革工程深入实施。
一是全面推进开发区改革工作。成立了区主要领导为组长的开发区改革领导小组,编制了《河北唐山汉沽经济开发区推进体制机制改革总体方案》,组织相关部门赴沧州中捷开发区、沧州南大港开发区、唐山海港开发区等地参观学习,进一步明晰了改革思路,确定改革路线。目前,我区投融资平台建设任务基本完成,机构编制改革、人事和薪酬制度改革、行政审批制度改革正在积极推进。1-10月份,开发区实现营业收入130亿元,规模以上企业增加值12.37亿元,完成固定资产投资30亿元,税收收入2.58亿元。预计全年实现营业收入156亿元,规模以上企业增加值14.86亿元,完成固定资产投资34亿元,税收收入3.1亿元。
二是农垦改革工作顺利进行。《汉沽管理区关于进一步推进农垦改革发展的实施方案》制定下发,组建成立了唐山汉沽农垦发展有限公司、唐山汉沽运河旅游开发有限公司,11项改革试点任务稳步推进,土地确权颁证工作进展顺利。
(八)党的建设全面加强
一是思想政治建设进一步加强。借助“河北干部网络学院”,在全区范围内开展以十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、“两学一做”学习教育等内容为重点的专题培训,全区副科级及以上干部和全体机关行政人员285人参加。组织开展了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》专题学习。组织开参加了全市“千名支书”培训班、市委党校“党的十八届六中全会轮训班”“唐山市开发区领导干部能力提升专题培训班”,通过一系列培训教育,切实提升了全区党员干部政治理论水平。深入学习宣传贯彻党中央和省市重要会议及习近平总书记系列讲话精神,大力培育和践行社会主义核心价值观。深入开展解放思想大讨论活动、“双提”工程和“爱唐山、爱汉沽、做贡献”活动,引导全区党员干部善于学习新精神、新理念,善于采取新方法、新举措,扎实推进各项工作再上新台阶。制定中心组学习专题及学习要点共8期,向全区各党委党组进行发放;组织管区中心组学习9次。二是干部管理进一步加强。以“谋事阶段看担当、干事阶段看进展、成事阶段看成效”为标准,组织全区125名科级干部谋划干事事项300项,并全部建立了干事档案。特别是将2016年度尚未完成的重大转型项目、重要改革攻坚任务等,继续列入今年的干事事项,体现久久为功、善做善成。三是作风建设进一步加强。结合机关作风整顿,大力整治“不作为、不担当、慢作为、乱作为”等“为官不为”问题,重点围绕政治敏感性不强、动力不足不想为,工作标准不高、担当不足不愿为,政策落实不到位、患得患失不敢为等问题开展专项监督检查6次,对检查中发现的秸秆焚烧、村务监管不力、违反工作纪律等问题涉及的9名责任人进行追责,批评教育6人,诫勉谈话3人。四廉政建设进一步加强。按照市委安排部署,在全区范围内深入开展了“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治。制发了《汉沽管理区“一问责八清理”专项行动实施方案》《汉沽管理区基层“微腐败”专项整治实施方案》《汉沽管理区“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单》等文件。设立并公开举报箱、举报电话、举报电子邮箱和举报邮政信箱“四位一体”举报平台。经省市核实,共向市专项办上报问题线索368个,全部整改完成。两个“专项工作”开展以来,共给予党政纪处分4人,批评教育181人次,问责基层党组织9个,问责党员领导干部1人。
2017年以来,汉沽管理区各项工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题。一是强区立区的大项目还较为欠缺,主要支撑项目还在成长建设之中。二是开放招商的质量还有待提高,招商选资工作还需要进一步加强。三是抢抓机遇、干事创业、激情工作的劲头还有待提高。
2018年,我区将全面深入学习贯彻党的十九大精神,动员全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,紧密结合本地部门实际,继续抢抓京津冀协同发展历史性机遇,坚持“沿海”“京津”两张牌一起打,以建设“津冀协同发展示范区”为抓手,全力抓好项目、园区、生态、城乡、民生五大建设,实现产业聚集、协同发展、深化改革、开放招商、服务环境五大突破,全面加强党的建设,努力构建经济社会跨越发展新格局,加快建成生态、宜居、魅力、繁华的新汉沽,为唐山打造沿海强市,进一步加快实现“三个努力建成”贡献更大力量。
一、贯彻一条主线
(一)认真抓好十九大精神学习宣传。把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,作为我区当前和今后一个时期的首要政治任务,切实在学懂弄通做实上下功夫,进一步把我区广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来。坚持抓好区党工委中心组理论学习,做到领导带头学习、带头宣讲、带头抓好贯彻落实。积极开展多形式、分层次、全覆盖的党员干部培训轮训。创新宣传方式,面向基层、面向群众,通过标语、宣传橱窗、微信学习等形式,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,在全区营造浓厚的政治氛围、舆论氛围、社会氛围。
(二)切实推动当前工作。坚定自觉用习近平新时期中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合本地发展实际,切实把党的十九大提出的战略部署和各项目标任务,转化为我区各单位、各部门的工作任务,落实到各级干部的工作岗位上,严格落实市委“四个干”抓落实机制,努力在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧机构性改革等方面进一步采取有力措施,狠抓各项工作落实,让党的十九大精神在我区落地生根、开花结果。
二、抓好五大建设
(一)全力抓好项目建设。认真落实焦彦龙书记来区调研指示精神,坚定工业兴区发展思路,积极承接京津产业项目转移,继续在项目建设方面狠下功夫。进一步完善促进项目落地的体制机制,加强过程管控,一周一督查、一月一调度、一季一分析,强化项目与相关部门的有效对接,及时发现解决重点项目推进过程中存在的问题,加快已签约项目的开工建设,在建项目的完工投产,投产项目的达产达效。同时,加大既有企业转型升级帮扶力度,促进企业规范化经营管理,不断增强产品核心竞争力和企业活力,年内确保新增规上企业5家以上。
(二)全力抓好园区建设。进一步完善园区领导机构和内部机构设置,充实力量,建立“精简、高效”的管理体制和运行机制,提高项目建设服务水平。以确保项目签约即可落地开工为目标,严格按照新“九通一平”要求,重点加强园区配套设施建设,采取多元化的融资形式,切实保障建设资金需求。年内启动园区内部富强道、开放道西延、百祥路等5条道路及配套水电管网建设,启动临津产业园110千伏变电站、雨水泵站及汉丰产业园供水泵站等关键性工程,进一步完善园区总体水电用量需求、线路路由的规划设计,及时保证项目临时和生产、生活用水用电需求。同时,在园区道路修建过程中,同步推进各类管网建设,切实完善园区各项配套设施,有效提升园区承载能力。
(三)全力抓好生态建设。按照区推进大气污染综合治理1+13方案要求,持续深入抓好大气污染防治工作,推进“散乱污”企业排查整治,燃煤锅炉整治、秸秆垃圾露天焚烧整治、工业污染源全面达标、挥发性有机污染物专项整治及规模化畜禽养殖场治理等工作等各项工作。突出工程治理和管理减排,严格环保准入,加强环保执法,推进网格化环境监管体系建设,形成辖区环境监管长效机制,确保全区环境监管全覆盖、无遗漏。同时,进一步提升污水处理能力,加快完成主城区污水处理厂扩建工程,全面启动临津产业园污水处理厂建设。
(四)全力抓好城乡建设。继续坚持以“打造繁荣舒适、宜业宜居、环境优美、独具魅力的特色现代化小城镇”为目标,进一步完善城镇功能,重点完成好“一区三边”拆违、“气代煤”“电代煤”改造、棚户区改造、商品房开发等工作,加快人防工程及商业综合体、社区卫生服务中心、水电应急指挥中心、综合文化体育中心建设,确保年内全部投入使用。年内建成农垦博物馆、瑞凤公园,并投入使用。同时,要全面实现“美丽乡村”区域全覆盖,完成6个村的美丽乡村建设;完成设计陡沽路沿线美丽乡村片区设计规划,打造美丽乡村景观带;进一步加强与北控(唐山)洁城能源公司合作,将全区所有村庄纳入北控公司环卫服务范围,全实现区内固体废弃物的“减量化、无害化、资源化”;开展农村生活污水处理试点,将距离市政污水管网较近的农村生活污水接入市政管网统一处理,
(五)全力抓好民生建设。信守对民承诺,扎实推进惠民实事工程,要办好人民满意教育,谋划启动一小综合楼新建和第二幼儿园扩建工程。同时,加强职业教育,组织开展对口企业的职业技能培训,保证新开工企业用工需求。要提高全民医药卫生健康水平,深化医药卫生体制改革,继续扩大基本公共卫生服务覆盖范围,全面增强卫生服务水平。加强劳动就业和社会保障工作。继续加大公益性岗位开发,扩大创业小额担保贷款覆盖范围,促进“大众创业、万众创新”政策的有效落实。同时,加大城乡低保、五保、困难职工等弱势群体的帮扶救助力度,不断完善多样化的社会保障体系。继续以发展成果全民共享为目标,办好惠民实事。
三、实现五大突破
(一)要在加强产业聚集上实现新突破。在巩固和发展装备制造、钢铁深加工等既有产业基础上,加快推进八大产业聚集,力争年内建成1至2个在华北地区有突出影响的大型立区项目。依托全国工商联家具装饰商会,建设环渤海绿色家具产业基地;依托全国工商联商用厨具业商会,打造国家级商用厨具产品生产和展销基地;依托世界500强美国邦吉饲料、禾丰饲料、新希望六和、江西正邦等企业,建设中国北方最大的动物营养饲料生产基地;依托天津制冷协会建设汉沽(天津)制冷设备产业基地;依托唐山益众装配式住宅、富华路桥工程材料、荣新涂料等项目,建设新型建材产业基地;依托区位交通优势及湖南和立东升、蒙牛汇畅物流等项目,建设现代物流产业基地;依托三元食品、江西正邦种养加循环农业生态园项目,建设现代农业示范基地;依托北京笔中展览展示公司和20家湘展联盟展览展示企业,建设文创会展产业基地。力争年内八大产业基地在建项目全部具备生产条件,产业集群初具规模。
(二)要在促进协同发展上实现新突破。坚持在服务京津,特别是服务天津中寻求发展机遇,全面推进基础设施互联互通、产业对接落地生根、公共服务统筹管理和政策机制协同创新等工作,年内协调启动滨海公路汉沽段、滨玉线马庄村路段改建等道路建设,并力争宁河区公交线路延伸至区内。同时,积极协调上级有关部门统筹区域发展规划,积极将我区纳入天津滨海新区整体规划,打破交通壁垒,进一步完善区域路网。建立定期沟通协商机制,积极推进我区与滨海新区、宁河县建立常态化的工作协调机制,提高重大事项办理的工作效率。
(三)要在深化改革工作上实现新突破。认真贯彻中央和省市关于进一步推进农垦改革发展有关文件和会议精神,按照已制定的《河北省汉沽农场进一步推进农垦改革发展的实施方案》,围绕建立健全组织机构、推进国有农场清产核资、推进国有土地使用权确权登记发证、实施农场办社会职能剥离等重点工作,扎实推进11个省专项试点任务,严格按照既定时间节点落实到位。按照省市开发区改革工作的统一部署,以致力于打造机构精简、行政高效、机制灵活、投融资活跃的现代化产业园区为目标,推进落实我区已制定的《河北唐山汉沽经济开发区推进体制机制改革总体方案》,确保管理机构、人事和薪酬制度、行政审批制度、加强投融资平台建设四项改革任务严格按照时间节点推进到位。
(四)要在开放招商工作上实现新突破。抢抓京津冀协同发展的历史性机遇,充分把我区毗邻京津、沿海有港的两大区位优势转化为发展优势,加速津冀协同发展示范区建设。继续借助京津地区广泛的人脉、商脉资源,特别是借助已建立合作关系的地方政府部门、行业协会和专业团队,进一步加强面向京津的开放招商力度。依托初步形成的绿色家居、商用厨具、制冷设备、新型建材、文创会展、汉沽•东丽6个以承接京津产业转移为主的“园中园”,在京津重点产业转移疏解地区通州台湖和潞城、天津东丽和北辰建立4个驻点招商机构,开展定向“点对点”招商,真正提高招商成效。 同时,紧盯央企、国内和世界500强企业,争取引进具有全局性和战略性的总投资超过10亿元的重大工业投资项目,打造强区立区的支柱项目。
(五)要在优化服务环境上实现新突破。进一步浓厚服务项目、关注发展的氛围,营造尊商、爱商、安商、富商的良好发展环境,打造“服务全程办、建设零干扰、发展无障碍”的投资环境。完善项目审批联动机制,明确项目分包领导和分包单位,落实工作责任。充分发挥新建成的行政审批服务中心作用,以“一个中心全覆盖”为目标,切实提高行政效率。推广“一站式”、全程代办、现场办公等服务模式,主动融入项目,从项目签约到建设、生产,实行全程“保姆式”服务,协助项目跑办审批、建设、生产过程中的各项手续,让客商把主要精力放在项目建设和企业发展上。同时,积极推进行政审批制度改革和“双随机一公开”执法检查体制改革工作,优化行政审批工作流程,主动为企业发展搭建平台,利用各种会议、活动宣传推介项目。利用银企对接、人企对接等方式解决融资和人才引进等问题,切实增强服务效能。
四、全面加强党的建设
(一)不断推进党的思想建设。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求,解决好“总开关”问题,自觉地在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对省市和管区的决策部署,不折不扣落实到位,不断增强“四个意识”,进一步坚定“四个自信”,持续推进“两学一做”学习教育,深入开展“学习贯彻十九大,党徽在基层闪光”“亮身份、展风采”等主题教育活动。
(二)不断推进干部队伍建设。始终把《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“五条标准”作为基本遵循,坚持正确选人用人导向,建好用好“干部干事档案”,挖掘发现那些懂政策、会干事的党员干部,树立通过干事、干成事“自己提拔自己”的鲜明导向,培养和造就一支激情创业、干净担当的干部队伍,为管区经济社会加快发展提供不竭动力。
(三)不断推进基层组织建设。以“基层党组织建设提升年”为抓手,持续抓好基层组织规范化、标准化建设。严密组织农村“两委”换届工作,选好基层党组织带头人。严格落实《村级组织工作规则》《村级重大事务“四议一行两监督”操作规程》及《小微权力清单》,完善基层党组织书记退出机制、星级管理、任期承诺及“双述双评”实绩考核等制度,切实推动基层党组织全面进步、全面过硬。
(四)不断推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定和实施细则要求,持续加大“四风”整治力度,正确运用“四种形态”,注重解决实际问题,督促各级党组织切实担起践行第一种形态的主体责任,用好廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话、函询等手段,及早发现苗头性、倾向性问题。建立“问责+清理”长效机制,进一步建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报等制度,不断完善“两个责任”考核体系,为推动生态、宜居、魅力、繁华新汉沽建设再上新水平营造良好政治生态。
 
 
2017年11月21日